新疆工业提升门公司
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宝钢资源有限公司(简称宝钢资源)是宝钢集团的全资子公司,前身是宝钢贸易有限公司,成立于2006年7月21日,是宝钢集团六大业务板块之一,公司追求国际化合作共赢,着眼于矿产资源的全球化配置,致力于为客户提供矿石、煤炭、合金及有色金属、不锈钢原料、废钢铁、物流等优质产品和增值服务。宝钢资源与澳大利亚、巴西、印度、智利和南非等国家的知名供应商建立了铁矿石长期战略合作关系;与国内外多家大型煤炭生产企业建立了煤炭战略合作关系,并合资,合作成立了4家子公司、参股了6家煤炭企业;在国内建立了镍铁生产基地,在印度参股成立了宝威资源有限公司进行铬铁加工;在上海、浙江、江苏等省市建有废钢加工生产基地,拥有上海地区拆车行业的龙头企业、上海地区唯一的拥有国家废旧船舶拆解资质的拆船企业。
宝钢资源经营的铁矿石、冶金辅料品种有:铁粉矿、块矿、球团、石灰石、白云石、蛇纹石、橄榄石等;煤炭品种有:主焦煤、肥煤、喷吹煤、动力煤、块煤和冶金焦等;不锈钢原料主要有:镍、镍铁、铬、铬铁以及红土镍矿、铬矿等;废钢品种有:剪切料、打包块、纯净废钢等。
宝钢资源还提供船代、货代、铁路发运、仓储、码头装卸等物流服务,并与中海集团等企业进行战略合作,发展远洋运输业务。宝钢发展有限公司(简称宝钢发展)是宝钢集团的全资子公司之一,为大力发展生产服务业,提升生产服务等领域的运作效率和服务质量,为钢铁主业的发展提供有力支撑,2007年底宝钢发展对原宝钢集团企业开发总公司的各项业务进行业务整合、机构重组,组建成立宝钢发展。
宝钢集团在新一轮发展战略中,把生产服务业作为其总体规划的的一项重要的业务板块。在宝钢集团生产服务业的构成中,宝钢发展净资产约占40%,销售收入约占75%,利润约占60%,是宝钢集团生产服务业发展的重要平台。经整合、重组后,宝钢发展将其业务划分为三大核心事业部(资源再生事业部、工厂作业事业部、工厂物业事业部)和一个支撑业务板块(上海中允投资发展有限公司)。
资源再生事业部主要从事冶金生产过程中产生的废弃物无害化处置及资源化综合利用等服务。其主要产品有:新型建材类的矿渣微粉、水渣、粉煤灰、钢渣等;磁性材料类的氧化铁红、氧化铁磷、磁芯等;冶金原辅料类的铁水脱磷剂、冶金球团、钢水保温剂等;以及废旧物资类的再生耐材、废油再生、氧化铁颜料等等。
工厂作业事业部主要提供生产作业外协、设备设施的维护维修、冶金产品包装等服务,多年来积累了丰富的专业化运作经验,成为宝钢钢铁主业重要的辅助支撑,且已具备为大中型制造企业、工业园区提供集成性生产协同服务的能力。
工厂物业事业部全面通过ISO9001/ISO14001/ISO18001三位一体的综合贯标体系论证,主要提供餐饮供应服务、物业管理服务、通勤服务、绿化管理服务、道路保洁服务、工业环保服务、医疗保健服务、体检服务和洗涤服务等。
支撑业务板块(上海中允投资发展有限公司)作为宝钢发展三大核心事业部之外的重要支撑业务板块,自身定位为三大中心:资金结算中心、资金增值运作中心和会计记账中心,集中承担公司范围内各单位的会计核算外包业务、进行资金结算、并利用公司集中管理后闲置的资金,进行增值运作,实现资金的规模效益。
宝钢发展正开展业务整合,对现有业务进行深层次的调整和重组,聚焦在核心产业领域,着力于核心竞争力提升,通过与钢铁主业的共同发展,实现专业化、市场化、社会化的发展目标,力求打造出一个现代化的生产服务平台,成长为中国最有竞争力的工业服务提供商。上海宝钢工程技术有限公司(简称宝钢工程)是宝钢集团有限公司的全资子公司,是宝钢发展工程技术服务业的主体企业。致力于研究、应用和推广先进的钢铁工艺技术和冶金成套设备输出,服务领域从钢铁业延伸至有色、轻工、化工、机械、交通、能源、环保等多种行业。拥有十余家具备一流冶金设备设计与制造能力的子公司,现全国冶金行业具有完备工程设计、设备设计与制造、成套设备供应一体化优势的工程技术企业。宝钢工程集“科研开发、设计制造、成套供应、工程总包”于一体,先后完成了上海一钢不锈钢、宁波宝新不锈钢冷轧、浦钢特钢、五钢不锈钢长型材等重大工程的设计,由宝钢工程勘查、设计的宝钢集团一钢公司不锈钢及碳钢热轧板卷技术改造项目荣获“二OO七年度国家优质工程金质奖”。宝钢工程在高炉喷煤及余热回收、顶底复合吹炼、二次精炼、钢渣处理、钢铁厂除尘、冷轧厂废水处理、带钢连续处理、油井管加工线、轻型钢结构等方面拥有核心技术,在业内享有较高声誉。
宝钢工程正向着为现代钢铁企业提供全面解决方案的国际一流工程公司迈进,全力支撑宝钢新一轮规模化扩张。07年先后承接了浦钢搬迁罗泾项目工程总体设计、COREX炉喷煤系统项目技术总成及设备成套,新疆八钢中厚板迁建工程、石灰窑工程等项目,为宝钢新一轮的发展提供了强有力的支持。
同时宝钢工程积极开拓集团外市场,与韶钢、鞍钢、包钢、邯钢等国内大型钢铁企业建立了战略合作关系,先后中标韶钢RH、包钢RH、安钢RH以及湖南蓝伯电石炉总包等项目。并在海外业务上实现新突破,先后签订韩国现代300吨RH、LF精炼装置、印度JSW渣处理等项目合同,成功走向海外市场。上海宝钢化工有限公司(以下简称宝钢化工)是与宝钢钢铁主业相配套发展的资源利用型产业,是宝钢战略发展的重要组成部分。宝钢化工以冶金化工产品的生产、销售、科研为主营业务,是宝钢煤化工业的核心企业,在与宝钢钢铁主业配套发展的同时,开拓高技术含量、高附加值下游煤化学品领域。
宝钢化工现拥有上海宝山、南京梅山及苏州宝化炭黑有限公司三大生产基地,以及参股的山西太化宝源化工有限公司。在企业规模、经济实力、技术经济指标、产品质量等方面,经过20多年的建设和发展,宝钢化工已成为国内最大、竞争力最强的煤化工企业。
宝钢化工主要产品有精制焦炉煤气、苯类、萘类、酚类、喹啉类、油类、古马隆、硫酸铵、咔唑、蒽醌、沥青焦、炭黑系列产品等五十余种,广泛应用于建筑、医药、农药、塑料、轮胎、染料等领域。华宝信托有限责任公司(简称华宝信托)成立于1998年,是宝钢发展金融产业的主体企业,注册资本10亿元人民币(含1500万美元),旗下控股华宝兴业基金管理有限公司(简称华宝兴业基金)和华宝证券经纪有限责任公司(简称华宝证券)。
2007年是华宝信托实施六年发展战略规划的第一年,公司以专业化和差异化发展为基本战略,重点以资产管理与信托服务为两大主业,强化能力建设、品牌建设和渠道建设,在资产管理、资产证券化、结构化证券投资和私募基金托管、企业年金及员工福利计划等业务上取得规模化发展。2007年,华宝信托合并经营收入突破21.92亿,合并实现利润15.18亿元,比2006年度的3.78亿元,增加了301%,合并管理资产规模达1,250亿元,创公司成立至今经营业绩新高。
在资产管理业务上,华宝信托管理的同类型股票型账户,在全部245家偏股型基金中名列前20位,成为工商银行首期FOF产品及兴业银行保本策略产品的投资顾问,走上了资产管理的主流舞台。
在渠道建设上,华宝信托强化了与七大国内商业银行、外资银行的合作,相继发行FOF、新股申购、保本策略等各类理财产品,其中“增强型基金优选”和“得利宝天蓝新股随心打”分别荣获了2007年度首届中国十大**银行理财产品称号。
在资产证券化业务上,华宝信托担任浦发银行、工行项目的受托人,发行规模突破84亿,占当年国内市场资产证券化份额的47%。
在企业年金业务方面,有8家世界500强企业和多家国内知名企业成为华宝信托的“写意人生”集合福利计划和企业年金业务的客户,福建省将三个城市100多家企业的企业年金移交华宝信托管理。
华宝信托的经营业绩和规范管理得到广泛认同。2007年4月,获中国银监会批准,成为首家通过“重新登记”的信托公司。在沪深两地媒体《上海证券报》和《证券时报》分别举办的优秀信托公司评选中,荣获“中国**信托公司”和“最优秀信托公司”称号,公司选送的项目全部入围,获得“**证券信托计划”、“**公益信托计划”,并荣获“最值得尊敬的信托业领袖”、“**信托经理”等奖项。
华宝兴业基金创立于2003年2月,是由华宝信托与法国兴业资产管理有限公司组建的国内第二家正式开业的中外合资基金管理公司,注册资本为1.5亿元人民币,其中华宝信托持有51%的股份,法兴资产持有49%的股份。2007年,华宝兴业基金在“TOP10钻石基金”评选(第二届)中,宝康灵活配置、收益增长和先进成长等三只基金同时入选钻石基金,成为同时获得“钻石基金”奖项最多的基金公司。同年取得QDII资格,并设计出QDII新产品。
华宝证券于2002年3月8日开业,注册地上海,注册资本金人民币5亿元。设有上海营业部、北京营业部、杭州营业部、舟山营业部、福州营业部、深圳营业部。经营范围:证券的代理买卖、代理还本付息、分红派息、证券代保管、鉴证、代理登记开户。2007年,华宝证券以平稳过渡、规范发展、夯实基础、调整布局为方针,在抓好基础管理工作的同时,抓住市场机遇,摘掉了风险类券商的帽子,妥善解决了历史遗留问题,筹建研究所,完成客户资产第三方存管、账户清理。
宝钢集团财务有限责任公司(简称财务公司)是经中国人民银行批准成立的全国性非银行金融机构,主要为集团成员单位提供包括现金集中管理、贷款、贴现、资金结算、委托理财等各项金融服务。 2012年11月12日,蔡司(上海)国际贸易有限公司与宝钢集团共建扫描电子显微束应用分析技术联合中心揭牌仪式暨签约仪式隆重举办。
宝钢集团公司总经理助理中央研究院院长张丕军、蔡司(上海)国际贸易有限公司总裁兼执行董事Maximilian Foerst先生、显微镜部副总裁张育薪先生、蔡司电镜中国区代理商欧波同纳米技术有限公司总经理皮晓宇先生出席揭牌仪式。
共建“扫描电子显微束应用分析技术联合中心”的成立是宝钢面向全球开展材料研究的一项重要举措。今后,联合中心将专门从事钢铁材料微观组织分析、失效分析、质量控制、新产品研发等高级研究,并就课题研究、高新钢种研发等方面与蔡司开展合作。
在此次合作项目中,蔡司电镜中国区指定战略合作伙伴——欧波同纳米技术有限公司发挥了重要的作用。作为蔡司电子显微束应用技术在中国推广的主要窗口,欧波同率领顶尖的专家团队于2011年为宝钢的检测实验室提供了三台钨灯丝扫描电镜、一台蔡司高端场发射电镜及多项全面有效的检测解决方案,欧波同优质的服务与扎实的技术实力为宝钢与蔡司共建联合技术中心奠定了坚实的合作基础。
技术联合中心的成立,将融合两家公司的优势,拓展双方在研究和技术领域的进步,为双方在扫描电子显微束应用分析技术领域的合作建立了一个新的平台。今后,蔡司将在扫描电子显微束应用分析技术领域与宝钢集团中央研究院展开全面的合作,最大限度的发挥蔡司扫描电镜技术在宝钢产品研发中的作用。
签约仪式结束后,出席揭牌仪式的嘉宾参观了技术联合中心,并合影留念。 2005年10月17号,宝钢集团公司已经变更为国有独资公司,并按照《公司法》的有关规定,经工商管理机关变更登记为宝钢集团有限公司。
国务院国资委企业改革局局长刘东生专门解释了新加的这“有限”两字:这表明宝钢已从国有独资企业转变为国有独资公司,从过去受《企业法》调节转变为受《公司法》调节。宝钢在中央企业中第一家建立外部董事超过半数的国有独资公司董事会。
强调制衡,有效决策
谢企华把“完善董事会试点工作”称作宝钢发展的契机。她表示宝钢将进一步规范出资人、董事会、监事会和经理层的权责,形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。
绝大多数中央企业的母公司还是按《企业法》登记的国有企业,基本上都没有建立规范的董事会。宝钢走出试点的第一步意义重大。
刘东生表示,只要有好的董事会,强调制衡,有效决策,国有独资公司就一定会推动股份制等各项改革的进程,也会更好地代表股东利益,完善中央企业实施重组的动力机制,并且规范行使中央企业对其控股上市公司的股东权利。
在17日举行的宝钢集团有限公司董事会试点工作会议上,国务院国资委主任***表示,宝钢董事会要切实履行其义务和责任:一是对出资人负责,代表出资人利益追求投资回报;二是依法维护企业职工、债权人、用户、供货商等利益相关者的合法权益,承担应尽的社会责任;三是及时向国资委提供必要的、真实的信息,确保宝钢和董事会运作的透明度。
国资委定位
***把国有独资公司董事会的职权分为两大方面:一是重大决策和战略性监控;二是对经理层进行管理。
由于宝钢外部董事超过了半数,规范的董事会已经建立起来,***宣布,国资委不再负责此项考核。
由于薪酬与业绩考核挂钩,决定经理人员的薪酬。今后选聘有关经理人员,也将由宝钢董事会负责。***表示,为使董事会充分发挥作用,国资委将把出资人的部分职权授予规范的国有独资公司董事会行使。
相关人士表示,过去国有独资企业董事会和经理层人员高度重合,决策权与执行权难以分开,董事会对经理层的管理最后变成了“自己挑选、考核、奖惩自己”。在企业董事会不健全的情况下,许多事情国资委“不得不越位进行管理”。国有独资公司完善董事会的试点实质性展开,只要董事会到位,国资委就能定位,对建立健全国有资产监管体制意义重大。
“优势企业”
***说,召开的党的十六届五中全会提出了中国“十一五”时期国民经济和社会发展的主要目标,其中一项目标是形成一批“拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”。
他表示,宝钢应在国家的这个目标上做出“自己应有的贡献”。作为深化国有企业改革的一项措施,宝钢董事会试点具有很强的示范和带动作用。宝钢应率先建立比较完善的现代企业制度。
谢企华说,宝钢建设20多年来,已基本建成中国现代化程度最高、工艺技术最先进、规模最大的钢铁精品基地,成为中国创新能力较强的钢铁工业新工艺、新技术、新材料研发基地,跻身于世界500强和国际先进钢铁企业行列。“十一五”期间宝钢将进入新的战略发展期,目标是钢铁主业综合竞争力进入世界钢铁业前3强。“完善董事会运作机制,使企业的制度形式与体制的内在要求相协调,将是保证企业可持续发展的基本要求”。
中亚市场对我国具有特殊的意义,因为它不仅有巨大的购买力,还有我国经济发展不可或缺的丰富的能源、资源储量,是我国实现能源、资源安全的重要保障。哈萨克斯坦(以下,简称哈)是中亚实力最强大的国家,与我国贸易关系密切。新疆作为我国唯一与哈接壤的地区,一直都在中哈经贸合作中担负着举足轻重的重任,是我国对哈出口的主体。2008年,新疆完成外贸额222.17亿美元,增速62%,居全国第二位,进出口额在全国排名上升到第12位,在西部超过四川居第一位。面向中亚地区的边贸额达176.42亿美元,同比增长87.4%,占新疆外贸总额79.4%,占全国边贸总额57.1%,新疆已成为名副其实的边贸大省。2008年,与新疆建立经贸往来关系的国家和地区已达167个,其中哈萨克斯坦作为新疆8个周边国家中最重要的一员,与新疆双边贸易额在2007年占新疆外贸总额的50.8%,2008年受金融危机影响降至40.8%,但仍为新疆第一大贸易对象国。
由于受金融危机不断蔓延、需求趋缓、油价大幅下跌以及资金外逃等因素影响,导致哈国财政收入锐减,对外投资、支付以及接收外来劳务的能力下降,基础设施投入和消费减少,金融体系流动性出现一定困难,部分中小企业倒闭,制约经济增长的不确定因素大大增加。世界银行预测,哈国2009年至2011年GDP增长率约为2.7%~4.1%,经济增速回落将直接影响市场需求,致使新疆对哈出口从2008年下半年特别是第四季度以来,开始进入了非常困难的时期,2009年第一季度的出口数据也显示出同比大幅下降。目前,新疆面临着如何顺利度过出口低谷,实现对哈出口持续增长的严峻现实问题。
上海合作组织秘书长努尔加利耶夫曾明确表示,中亚地区具有成为强大经济中心的可能,因为中亚地区拥有极为丰富的自然资源。按购买力平价计算的2007年人均GDP,俄罗斯为11000美元,排独联体第一位,哈萨克斯坦为9000美元,排第二位,未来哈国甚至可能超过俄罗斯。显然,哈萨克斯坦进口能力的提升仍有巨大空间,研究对哈出口增长问题具有重要现实意义。
二、出口增长的基础
(一)经济基础
哈国经济基础雄厚,经济实力较强,在独联体国家中仅次于俄罗斯。该国人口规模在中亚五国中仅次于乌兹别克,截止2007年底总人口约1539.7万。据哈总统2005年国情咨文显示,哈国社会经济发展水平已超过东南欧国家,正向中欧国家靠近。按世界银行的标准,哈国已进入中等偏上收入国家之列。2007年,哈国GDP达1038亿美元,人均GDP达6744美元,均居中亚五国之首(见表1)。哈总统纳扎尔巴耶夫在出席哈第17届外商投资会议上表示,预计到2015年,哈国内生产总值将达到3000亿美元。2006年,哈国居民名义人均月工资约为323美元,同比增长26%,2007年进一步提高到370美元(见表2)。可见,哈国国内市场潜力较大,对哈继续扩大出口仍有巨大空间。
(二)贸易基础
1.双方贸易关系密切,市场双边依赖程度高
哈国是新疆第一大贸易伙伴,中国是哈萨克斯坦第二大贸易伙伴,第二大进口来源地(仅次于俄罗斯)和第三大出口市场(仅次于俄罗斯和瑞士)(见表4)。1992年以来,新哈贸易年均增长25.2%,占哈国外贸比重从3.5%提升到14%(见表3)。2008年新哈贸易额为93亿美元,占新疆贸易总额的40.8%。
2.双边贸易互补性强
从资源禀赋看,哈国能源、资源总量和人均拥有量都很高,而新疆正致力于构建中国西部能源资源安全大通道,除自用外还大量销往国内市场,缓解短缺状况,这是“两个市场、两种资源”战略体现,该领域目前和将来都会是合作重点。从市场需求看,哈国80%的石油需要外销,从新疆的进口以机电产品、运输设备、轻纺工业制品、日常生活用品为主。随着新疆“东联西出、西来东去”战略的实施,新疆已成为中国对哈国贸易、投资活动的中心和商品集散地。沿海地区强大的制造业将为满足哈国市场需求提供源源不断的物质支持。与欧美相比,哈国受金融危机影响程度相对较轻。新疆出口结构主要属于消费刚性较强的服装、鞋帽、箱包、纺织品、农产品等日用消费品,在价格方面比较优势明显。在哈国消费者收入预期不稳、相应减少耐用消费品和投资消费品消费的情况下,对新疆出口的基本生活消费产品需求可能还会增加,某种程度上可以说还是一个机遇。
(三)资源基础
哈国自然资源十分丰富,矿物种类多且储量大,其中钨储量世界第一,铬矿占世界30%,居第二位,铜矿的蕴藏量占世界的10%,铅矿占19%,锌矿占13%,均居世界第一,锰矿占25%,占世界第三位,铁矿占10%,磷矿石世界第二,金矿世界第四。另外石油远景储量130亿吨,在独联体国家中仅次于俄罗斯,天然气11700万亿立方米,煤储量540亿吨,享有能源和原材料基地之誉,尤其是尚未开发的里海,被誉为“第二个波斯湾”,油气储量惊人。哈国丰富的资源、能源,为新疆将来实施进口资源深加工及出口战略提供了重要保障。
(四)产业合作基础
哈国经济发展以石油、煤炭、天然气、采矿业、农牧业和重工业为主,但加工工业、机器制造业和轻工业相对落后,其产品在国际市场上缺乏竞争力。新哈产业合作可以重点定位于采掘业和重工业,由于投资合作门槛高,需要资金量大,投资风险大,适宜新疆大企业进行集中投资。截止2007年底,哈国累计利用外资688亿美元,是中亚吸引外资最多的国家,外资的45%都是投向开采业,目前欧盟投资占哈吸引外资总额的53%,俄罗斯是第二大投资方。新疆截止2005年底在哈设立境外投资企业30家,协议投资金额2646万美元,占新疆对外投资总额45.3%。近年来,由对外投资带动的机电产品及设备出口已经越来越成为新疆对哈出口的一个新增长点,如2008年,由于中哈石油天然气管道项目的全面实施,我国对哈钢管道的出口量大幅增加,占哈国从我国进口额的24.8%;钻机等施工机械出口额同比增加近72%(2007年进口额为0.79亿美元);而且,因我国通讯公司参与哈国通讯项目,对哈出口通讯设备数量和数额也大幅增加。
三、出口增长的贸易模式选择
(一)应以政府主导型模式为主,加强双边政府层面的沟通协调
相对于其他中亚国家,哈国拥有一个强势政府,哈国总统纳扎尔巴耶夫采取了强有力的措施来保障国家稳定和进行经济宏观调控。但由于哈国政府过于强调国家经济安全,政策优惠惠而不实,且国内存在一些政治势力和新闻媒体对中国有敌意,认为本国政府“让步过多”将会损害国家利益、中国正在通过对中亚非法移民实施“静悄悄的殖民化”等等,所以哈国政府对与新疆经贸合作持保守态度,贸易政策更偏向于保护贸易。金融危机中,由于一些金融机构倒闭或被收购、接管,部分国家或地区信用恶化和萎缩,贸易中的履约风险和结算风险进一步增大,使国际贸易进一步萎缩,必将加剧国际市场激烈竞争,全球范围内各国贸易政策趋于保守,贸易保护主义威胁增大。趋紧的贸易环境,使新疆企业开拓哈国市场难度比以前更高,只有不断提升双方贸易自由化水平,才能够确保出口的稳定增长。新疆要进一步扩大对哈出口,就必须加强与哈政府层面的对话,彻底解除对哈贸易自由化发展过程中的制度约束。
(二)应积极推行“贸易先行,产业联动”的“投资与出口互动模式”
哈国经济是典型的资源导向型发展模式。这种模式常被资源丰富、人口较少的国家采用,如中东的阿联酋、科威特、沙特等国,这类国家主要依赖资源优势,大力发展资源出口和以资源优势为基础的加工制造业。近年来哈国依托资源导向型发展模式成功实现了经济的快速增长。新疆应继续扩大哈国资源的进口,并积极实施进口资源深加工战略,逐渐增加对哈国资源深加工产品出口,在出口过程中,逐渐深化资源领域的合作深度,拓展合作的宽度,为双方进一步在资源深加工领域展开产业合作奠定坚实的基础。同时,新疆企业也应努力尝试“走出去”战略,在哈国开展境外资源合作开发与加工业务,在加强对哈投资的过程中,以投资带动大批设备与产品的出口,从而成功实现投资与出口互相拉动的积极效应。
四、出口增长的路径选择
(一)不断丰富贸易手段,拓展新的贸易空间
新疆外贸发展中边贸地位非常重要,2008年边境小额贸易额达176.42亿美元,同比增长87.4%,占新疆外贸总额79.4%,是最主要的贸易方式。新疆边境小额贸易的开展都是通过新疆企业从中亚接单,之后采购沿海发达地区的商品,再转卖哈国,实质上进行的是中国境内转口贸易。由于新疆本地工业落后,出口的地产品不到全部出口商品的30%,而且新疆外贸企业主要是中小民营企业,在哈国市场上议价能力较弱,这种境内转口贸易给新疆当地经济增长带来的利益实际上是很有限的。显然,丰富贸易手段,积极拓展新的贸易空间非常必要。
1.加强新疆本地商品出口基地建设是扩大出口的重要支点
境内转口贸易的形成和发展有其历史和经济等多方面的原因。但放眼将来,新疆仍然应该立足于一般贸易,这是新疆提升工业化水平、实现产业升级乃至扩大就业渠道的必然选择。因此,当前新疆应吸引国内大企业在新亚欧大陆桥新疆段沿线大中城市大力建设出口商品生产基地,发展与哈国的货物贸易、服务贸易、加工贸易、投资合作等多种形式的经贸合作。重点应抓好农产品、建材、高新技术等出口基地建设,夯实出口可持续发展的基础。通过出口基地建设切实调整优化产品结构,提高出口商品质量和附加值,增强新疆地产品的国际竞争力,提升出口产品的规模化、标准化、集约化、国际化程度。发挥出口基地的示范、带动和辐射能力,形成一定规模的产业集聚,促进贸易和产业有机结合,增强产业对贸易的支撑力度。
2.努力把出口加工贸易发展成未来的出口增长动力
哈国物价、劳动力、土地价格较高,且处处强调本国经济安全,对他国防范和歧视性政策越来越多,导致外资进入门槛高,成本增大。因此,在哈国投资发展制成品境外加工业务显然不是合理选择。但哈国市场潜力较大,居民收入高、消费能力强,所以新疆可以通过乌鲁木齐出口加工区、石河子经济技术开发区、博乐市边境经济合作区、伊宁市边境经济合作区等地培育和发展对哈国出口加工业务,其中乌鲁木齐—昌吉正在申请批准成为东部和沿海地区加工贸易重点承接点,石河子经济技术开发区是距中亚最近的国家级开发区,目前正积极致力于开发建设面向新亚欧大陆桥沿线的外向型出口加工区。同时,还可以利用哈国丰富的资源大力发展进口资源加工贸易,例如在对哈开放的两个最重要的边境口岸——阿拉山口和霍尔果斯设立的口岸出口加工区,将其建设成为新疆扩大对哈国进口加工贸易的窗口和重要平台。对哈国进出口加工贸易发展也是新疆承接东部产业梯度转移战略的具体体现。以贸易为先导,带动加工制造业共同发展,有利于新疆优势资源转换战略和新型工业化战略的实施,通过贸易规模的进一步扩大,形成旺盛的人流、物流、资金流和信息流,吸引国内外产业向新疆转移,最终将新疆建设成为向西出口加工基地。
(二)拓展口岸功能宽度,挖掘口岸经济潜力
目前,新疆经批准开放的一类口岸17个,对哈国开放口岸占7个,主要是阿拉山口、霍尔果斯、巴克图、吉木乃等。其中,阿拉山口口岸是国内唯一一条铁路、公路、管道运输三位一体的口岸,被誉为新亚欧大陆桥中国段的西桥头堡,是新疆实施“东联西出、西来东去”战略的黄金通道,过货量占新疆全部口岸过货总量的90%,2008年,过货量超过了2000万吨,仅次于满洲里,居国内陆路口岸第二位,是新疆最重要的对外口岸。霍尔果斯口岸位于新亚欧大陆桥的中端,自然条件优于阿拉山口,目前已经具备年出入境旅客300万人次、进出口货物200万吨的通过能力,是中国西部最大的公路口岸。随着精—伊—霍铁路的建成通车以及中国首条跨国输气管道——中亚天然气管道的开建,霍尔果斯也将发展成为铁路、公路、管道三种运输方式并举的综合性口岸,发展潜力巨大。两大口岸已成为新哈经贸合作最重要的窗口和门户,立足于口岸,依托新亚欧大陆桥,新疆国际商贸大通道的作用将不断得到提升。但目前口岸不能仅满足于作为重要的国际商贸通道,应突破原来流通功能的局限,加强贸易功能,使原来的贸易黄金通道逐渐发展成为对哈国的贸易基地,使口岸经济潜能得到不断提升。
(三)以霍尔果斯国际边境合作中心设立为起点,不断提升贸易自由化水平
哈国政局、社会较稳定,为新疆扩大出口提供了稳定的贸易环境。不过,近年来哈国虽不断改善贸易投资环境,但其经贸政策惠而不实,比如政策变化快缺乏连贯性和一致性、对新疆产品和投资入境限制较严、企业经济纠纷由于国际仲裁机制不健全难以妥善解决等等,政策的不确定性加大了新疆企业出口风险。另外,由于哈国目前尚未加入WTO,其国内市场规范程度与发达国家相比还有较大差距,影响了企业公平竞争,新疆出口商品常遭遇同质不同价的歧视待遇,投资审批也过于苛刻,门槛很高。因此,扫除贸易障碍,推动贸易自由化进程势在必行。
2004年9月,中哈签署协议,建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心,并共同致力于将其建成上海合作组织框架下区域合作的示范区,这是新疆与中亚国家之间最早的自由贸易区,将为上海合作组织自由贸易区的建设探索模式积累经验。2006年3月,中国政府已正式赋予中心出口加工区和保税区双重优惠政策,标志着中心进入全面发展阶段。中心将建成集区域加工制造、区域中转、区域采购、金融服务和旅游休闲等功能于一体的自由港,以及投资自由、贸易自由、人员出入自由、高度开放的综合性国际经济交流与合作区域。今后,可将该中心的成功经验逐渐推广到对哈国开放的其余六个口岸,尤其是阿拉山口口岸,最终将七个口岸打造成对哈贸易自由化的重要平台,从而不断提升双方贸易自由化水平。
(四)明确地州功能定位,合理布局,力争新疆各地州出口“百花齐放”
乌鲁木齐和昌吉应抓住乌昌一体化发展的机遇,积极打造面向哈国的出口加工基地和现代化国际商贸中心;伊犁州应依托霍尔果斯国际边境合作中心,形成以生产加工和出口为主的开放型产业格局;博州应立足口岸优势,积极发挥能源资源大通道作用,全面推进优势资源转换战略和新型工业化进程;喀什地区应借助“喀交会”平台,打造成中亚经济圈的重心;塔城地区着力点应为绿色蔬菜出口基地建设。
结束语
实现对哈萨克斯坦出口持续增长具有良好的基础和现实条件。我国应与哈国多开展一些政府层面的沟通与协商,为出口增长争取到更加宽松的合作环境。同时,还应该以投资和出口互动为基础,展开与哈国间产业和贸易的多层面合作。出口增长的路径选择,新疆必须立足于长远,加强本地商品出口基地建设,并逐渐将对哈出口加工贸易发展成未来的出口增长动力。此外,还可充分利用地缘优势,拓展对哈开放口岸的功能,挖掘口岸经济潜力,使口岸由贸易通道逐渐发展成为贸易基地和贸易自由化平台。金融危机影响只是暂时的,出口增长的未来可期
我国的石油工业运营主体主要是以中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司和中国海洋石油总公司为主的三大国家石油公司为支撑的,形成了独具特色的中国石油工业运行模式。
(1)三大石油公司的历史由来及其发展演变过程。
1950年4月,国务院设立燃料工业部石油管理总局,管理新中国的石油生产开发工作。当时我国石油工业水平极为落后,原油年产量仅为12万吨,炼油17万吨。为迅速改变新中国石油工业落后的面貌,为国民经济的发展提供强大的能源保证,1955年,党中央国务院决定成立石油工业部,全面负责全国石油、天然气资源的勘探和开发工作。随后的若干年中,石油工业部先后改组为燃料化学工业部、石油化学工业部,然后又回到石油工业部。
1982年1月30日,国务院颁布《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》,决定成立中国海洋石油总公司,以立法形式授予中国海洋石油总公司在中国对外合作海区内进行石油勘探、开发、生产和销售的专营权,全面负责对外合作开采海洋石油资源业务。2月15日,中国海洋石油总公司在北京正式成立,作为中国对外开放的窗口和国家石油公司,担负起对外合作和发展中国海洋石油工业的重任。
中国石油工业的演变
1983年7月,国务院决定成立中国石油化工总公司。
1988年9月17日,根据中国国内市场经济发展的需要和政府职能转换的要求,国务院决定撤销石油工业部,以其所辖主要资源和资产为依托,成立中国石油天然气总公司。作为中国的特大型国有企业,中国石油天然气总公司主要从事石油、天然气上游领域的生产业务,兼有部分政府管理、调控职能。
1998年3月,九届人大一次会议审议批准《国务院机构改革方案》,决定对我国石油石化工业实施战略性改组,分别组建中国石油和中国石化两个特大型企业集团公司。5月13日,中国石油天然气总公司、中国石油化工总公司在北京举行划转企业交接仪式。7月27日,中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司正式宣告成立。
按照此次国务院机构改革方案,将原化学工业部和中国石油天然气总公司、中国石油化工总公司的政府职能合并,组建国家石油和化学工业局,由国家经贸委管理;原石油和石化两个总公司下属企业,按上下游结合的原则,分别组建成两个特大型石油化工企业集团。以原中国石油天然气总公司为主体组建的中国石油天然气集团公司,以大庆、辽河、华北等13家油气田企业为基础,分别从原中国石油化工总公司和地方划入19家企业和17家企业;而以原中国石油化工总公司为主体组建的中国石油化工集团公司,则以燕山、上海高桥、金陵、扬子等23家大型石化企业为基础,分别将原中国石油天然气总公司的胜利、中原、江汉等7家油气田企业和4家输油公司、1家石化企业和地方的23家石油销售公司划入。至此,中国改革开放以来最大,同时也是首次行业性整体重组完成。中国石油工业由中国石油天然气集团公司(简称中国石油集团)、中国石油化工集团公司(简称中国石化集团)和中国海洋石油总公司(简称中国海油)三大国有石油公司“三足鼎立”的局面最终形成。
(2)中国三大石油公司的经营现状与发展。
1998年中国石油工业的战略性资产重组,解决了长期以来石油和石化两大公司上下游分割、内外贸分离、产销脱节的状况,在上下游一体化的基础上,重建了其有竞争力的生产体系。重组后的中国石油、中国石化和中国海油三大国家石油公司不再承担政府职能,而成为真正的市场主体。
2000年4月6、7日,中国石油天然气股份有限公司(中国石油天然气集团公司最大的控股子公司)股票首先在香港、纽约上市成功。时过半年,10月18日、19日,中国石化股份有限公司(中国石油化工集团公司的子公司)股票也在香港、纽约、伦敦三地上市成功。中国海洋石油股份有限公司(中国海洋石油总公司的子公司)的股票于2001年2月27日和28日分别在纽约和香港挂牌上市,成功进入国际资本市场。
中国石油集团是中国最大的国有石油企业,是国内最大的油气生产商、供应商。拥有大庆、辽河、新疆、四川等14家大型、特大型油气田生产企业和大连石化、兰州石化、抚顺石化等16家大型炼化企业及19个油品销售企业;业务领域涉及石油天然气勘探开发、炼油化工、管道运输、油气炼化、产品销售、石油工程技术服务、石油机械加工制造、石油贸易等多个领域,在国内石油、天然气生产、加工和销售市场中都占据主导地位。近年来,中国石油集团不断加快主营业务发展,实施“东西共进,油气并举”的经营战略,先后发现了多个5000万至1亿吨级储量规模油田,新疆油田、长庆油田、塔里木油田原油产量也相继突破千万吨;在天然气业务方面,储量、产量都有大幅提升,尤其是在天然气管道建设方面,先后完成西气东输、陕京二线、忠武线(四川忠县—武汉—长沙)、涩宁兰管道及冀宁管线等项工程的建设,为国民经济发展和能源供应安全提供了强有力的保证;在原油炼化业务方面,形成了3个千万吨级和12个500万吨级炼厂,2005年原油加工量达11061万吨,总原油加工能力超过12500万吨。
近年来,中国石油集团海外油气业务领域和规模不断扩大,发展模式也已由单一的合作开采向跨国并购、风险勘探和上下游一体化方向发展。目前,海外油气项目已经扩大到60多个,同时,充分利用中国石油工业发展的50多年所形成的勘探开发、炼油化工、管道建设、工程建设等方面的完整的服务体系,广泛开展国际合作,目前,中国石油在海外的技术服务队伍已发展到400多支,遍及50多个国家和地区。
作为中国第二大国有石油企业的中国石化集团的海外触角已经延伸到伊朗、也门、阿尔及利亚、土库曼斯坦、尼日利亚、吉尔吉斯斯坦等多个国家和地区。在伊朗,中国石化集团采用回购方式在当地一处油田提供风险勘探服务;在也门,中国石化集团利用产品分成方式,享有该国某区块37.5%的合同者权益;在土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦的两处油田,中国石化集团通过提供工程服务和研究的方式,为最终进入打下基础;对阿尔及利亚和尼日利亚的边际油田则动用投入较少的产品分成法获得利益。
中国石化集团还计划到2010年,要把中国石化股份有限公司建成主业突出、资产优良、股权多元、科技创新、管理科学、财务严谨、具有较强国际竞争力的世界级一体化能源化工公司。
第三大国有石油公司中国海油,是中国最大的海上油气生产商,在中国海域拥有渤海湾、南中国海西部、南中国海东部及中国东海四个主要作业区,油气产量不断提升,2005年底国内油气总产量达3364万吨。
近年来,中国海油公司加快实施国际化战略,通过一系列资产并购等资本运营方式在全球范围迅速扩张,海外业务呈现了跨越式发展。自2003年以来先后成功实施了数宗大型海外油气资产并购,其中通过并购西班牙Re1aso1公司在印度尼西亚的部分油气资产,成为印尼最大的海上石油生产商;取得澳大利亚西北大陆架天然气项目内合资实体——中国液化天然气合资企业25%的股份,为中国第一个液化天然气(简称LNG)项目——广东LNG项目提供上游资源保证。2005年上半年,又以1.5亿加元购得加拿大MEG公司18.5%的股权。
此外,中国海油所属的专业技术服务公司也主动出击海外市场。中国海油油田服务股份有限公司2005年在印度尼西亚、缅甸、澳大利亚、伊朗等国家获得数项油田服务合同,已成为国际石油技术服务领域一支不可忽视的力量,并为公司创造了可观利润。
中国石油和中国石化近年来在世界500强中的排名变化
2000—2005年中国三大石油公司原油产量
2000—2005年中国三大石油公司天然气产量
2001—2005年中国三大石油公司总资产状况
如今,中国石油集团和中国石化集团已经进入世界500强行列,中国海油也正向世界500强进军。三大企业呈现出勃勃生机。中国石油在财富500强中的排名已由2001年度的第83位,上升至2006年度的第39位;中国石化从2001年度的第86位跃居到2006年度的第23位,取得中国公司在世界500强排行榜中的最好名次。
上述事实均表明,中国石油集团、中国石化集团和中国海油三家国家石油公司已成为全球大公司阵营和世界石油工业中一支不可忽视的重要力量,具备了一定的国际竞争力基础。