东营工业提升门厂

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今年以来，我市环保工作以科学发展观为指导，以“深入学习实践科发展观”活动为载体，通过创新管理体制、完善责任体系、深化环境治理、强化监督管理、狠抓污染减排等措施，进一步巩固了创模成果，促进了科学发展和人与自然和谐。现将我市环保模范城市持续改进情况汇报如下：

一、主要指标完成情况

（一）基本指标

1、城市环境综合整治定量考核：2006年，东营市城市环境综合整治定量考核在全省十七个地市中名列第二名，2007年居全省第六名,2008年居全省第四名。

2、环境突发事件应急处置：东营市城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，未有重大违反环保法律法规的案件，市政府制定了环境突发事件应急预案并组织进行了应急演练。

3、环境保护投资指数：东营市非常重视环保投入，环保投资指数连续保持在2.0%以上。

（二）经济社会指标

4、经济发展：创建成为国家环保模范城市以来，我市持续增长率高达16.5%,远高于全国平均增长水平，2006年全市实现GDP1450亿元，2007年全市实现GDP1664亿元，2008年实现GDP2052亿元，人均GDP达到了10万元以上。

5、人口与计划生育：年度计划完成率100%。

6、工业万元GDP能耗：2006年工业万元GDP能耗水平约为0.87吨标煤/万元；2007年为0.816吨标煤/万元；2008年为0.751吨标煤/万元GDP。均远低于全国平均水平，且近三年逐年下降。

7、单位GDP用水量：东营市远低于全国平均水平，2008年为13.66吨/万元GDP，且近三年逐年下降。

8、万元GDP主要污染物排放强度：2007年东营市分别为:化学需氧量1.57kg/万元，二氧化硫7.6kg/万元；2008年东营市分别为:化学需氧量1.18kg/万元，二氧化硫5.95kg/万元。远远小于全国平均水平，且近三年逐年下降。

（三）环境质量

9、空气污染指数： 2008年市区空气环境质量API指数<100的天数为350天，占前全年总天数的95.9%， PM10、SO2、NO2优于国家环境空气质量二级标准。

10、集中式饮用水源地水质达标率：2008年东营市市区三个饮用水源地市自来水公司、孤河水库和耿井水源监测指标全部符合GB3838《地表水环境质量标准》中III类标准，达标率为100%。

11、东营水功能区水质达标率：2008年东营市建成区内的主要河流广利河和草桥沟不超过GB3838—2002《地表水环境质量标准》Ⅴ类水质标准，符合功能区划要求。

12、区域环境噪声平均值：2008年我市城市区域环境噪声按山东省环保局认证的监测点位进行监测，在中心城市建成区内以500米×500米网格均匀布设有效监测点，共布设监测点位210个，所有昼间区域环境噪声平均等效声级为55.4分贝，达到了国家要求的标准。

13、交通干线噪声平均值：2008年东营市建成区内17条主要道路交通噪声的平均值为66分贝，全部控制在国家考核指标要求之内。

（二）环境建设

14、自然保护区覆盖率：国务院批准的黄河三角洲国家级自然保护区面积为15.3万公顷，是我国最大的三角洲保护区，面积占东营市国土总面积的19.31%。

15、建成区绿化覆盖率：继续加大绿化工作，实施绿化工程，2008年城市绿化覆盖率达到38.96%。

16、城市生活污水处理率： 2008年，东营市污水处理厂扩建工程、广利河五六干合排截污工程全部建成，投入使用，河口区污水处理厂建成投入使用，我市城市生活污水处理率已达到85%以上。

17、工业废水及排污申报情况：东营市所有工业企业都依法进行排污申报登记，排污申报登记执行率100%；2007年东营市投资3亿多元用于工业污染治理，工业废水排放达标率进一步提高。2008年工业废水达标率为96%以上。重点污染源自动监控率100%。

18、城市清洁能源使用率：东营市作为全国著名的石油城，在清洁能源使用上有着得天独厚的优势，城区气化率高达99.8%,清洁能源使用量率在80%以上。

19、城市集中供热普及率:东营市大力实施城市集中供热，禁止在城区新建10吨以下燃煤民用锅炉，中心城区集中供热普及率在85%以上。

20、机动车环保定期检测率：市交警支队、市环保局每年都定期对机动车进行抽检，定期检测率大于90%。

21、生活垃圾无害化处理率：建设了两处无害化垃圾处理厂，市区生活垃圾无害化处理率大于90%。

22、工业固体废物处置利用率：我市建设了全省最大的粉煤灰综合利用企业，所有建筑物全部禁止使用粘土砖，粉煤灰综合利用率达到100%，并对钻井泥浆池全部进行了整治，工业固体废物处置利用率一直在95%以上。

23、危险废物处置率。进一步完善医疗废物集中处置设施，加大对各种工艺过程中产生危险废物的处理管理，危险废物处置率达到100%。

（三）环境管理

24、环保目标责任制：每年我市都召开环保共作会议，将环保重点工作以与各县区、各部门签定责任书的形式落实到位，并强化考核，将环境指标已纳入党政领导干部政绩考核。在电视台实行环境质量公告制度。

25、建设项目“环评”、“三同时”和规划环评综合执行率：严格建设项目管理，加强规划环评，建设项目“环评”、“三同时”和规划环评综合执行率达到考核要求。

26、按期完成总量控制计划。2008年，我市二氧化硫削减了21700吨，比上一年削减6.07%；化学需氧量削减6272吨，比上一年削减6.04%，超额完成年度目标。2009年上半年，我市二氧化硫比上年同期削减11785吨，削减率13.39%，化学需氧量比上年同期削减1980吨，削减率9.73%，累计已削减COD14.4%、二氧环流22.1%。

27、环境保护机构：我市环保局属政府序列单列局，在东营区、河口区、市经济开发区、东营港经济开发区设立了四个分局，在三个县环保局全部独立建制。市环境监测站通过国家实验室认可，市环境监察支队通过标准化建设验收。市环保局、各县区环保局通过省行政执法规范化验收。

28、公众对城市环境保护的满意率。近几年民意调查显示，我市公众对城市环境保护的满意率在88%以上。

29、中小学环境教育普及率：我市大力开展绿色学校创建活动，大力普及环境教育，中小学环境教育普及率在95%以上。

30、城市环境卫生及城乡结合部及周边地区环境管理：我市每年都积极开展城乡环境综合整治活动，成立了城市管理综合执法局，建设了城管支队和大队，通过了国家卫生部对我市“国家卫生城市”的暗访，创建成为中国优秀旅游城市，城市环境卫生及城乡结合部及周边地区环境管理达到考核要求。

二、重点整改任务完成情况

（一）综合整治广利河。广利河综合治理工程总投资20亿元，按照“截污、治污、清淤、引水、增绿、造景、建港、通航”的总体要求，以实施截污导污、河道整理、建源引水、景观塑造、疏航建港、流域综合开发等六项工程为重点，在3年内把广利河建设成为了“河海相连，水清岸绿，城水共生，人水相谐”的生态长廊、休闲长廊、发展长廊和文化长廊，使之成为了中心城水系景观的“主动脉”、城市景观“新亮点”。今年以来，继续深化截污导污、沿河泵站管理，建设了一批新景点，黄河水城主要任务“三园一区一岸线”（体育公园、文化公园、科技公园、清风湖景区和广利河岸线）工程基本建设完成。黄河水城建设近两年多来已经完成投资逾20亿元，实现了清水进城，水城特色初现。

（二）加快推进污水处理厂扩建。2008年，总投入1.4亿元的东营市污水处理厂三期6万吨/天扩建工程投入使用，中心城污水处理能力已达到12万吨/天，实际处理量达到10万多方，城区污水处理率已达到85%以上。同时，充分利用市污水处理厂一期工程（10万吨/日曝气氧化塘）的200万立方米的氧化塘，将其建成中水蓄含水库，并养殖水生动植物，确保其水质达到国家一级A标准（COD50mg/L以下），为胜利电厂提供冷冲灰水，为城市提供景观用水，中水利用率达到20%以上。2009年7月份，总投资1.3亿元、由首创水务实行BOO方式运营的东营市第二污水处理厂投入使用后，城区污水处理率进一步提高到了90%以上。

（三）加快推进市垃圾无害化处理场改造和垃圾渗滤液处理系统。为进一步提高城市生活垃圾无害化处理水平，东营市政府投资3000多万元，扩建了处理能力500吨/日的垃圾处理卫生填埋场，使用年限5年，同时配套建设渗滤液处理系统。东营市生活垃圾处理场扩建工程于2008年4月份立项，6月份完成设计开工建设，10月份扩建工程建设完成并投入使用。投资1000余万元，配套完善建设了高规格的垃圾渗滤液处理系统。采用碟管式反渗透工艺，处理后的渗滤液外排部分可以达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)中的一级标准。该系统已于2008年9月底投入使用。

（四）积极开展中心城周边环境综合整治。出台了《中心城环境污染综合整治方案》，确定以化工异味治理、城市环境基础设施建设、河流综合整治为重点，实施综合整治。市人大、市政府、市政协领导多次带队深入一线视察，现场办公，解决实际突出问题。市人大根据整治工作情况，专门出台了《关于加强中心城环境污染综合治理的决议》（东人发[2008]20号。通过综合整治，中心城环境质量进一步改善。为迎接十一届全运会在山东省的召开，今年，市政府正在组织深入开展环境综合整治活动，建设、城管、市政、卫生、环保、公安、交通等部门联合行动，进一步整治城市环境，改善市容市貌，提高城市管理水平，改善环境质量。

（五）加快市卫康医疗废物集中处置中心设备更新。市县两级政府督促、协助建设单位落实了设备更新资金。委托上海万强公司设计制作了符合国家最新技术要求的医疗废物处置设施，委托山东省城建设计院完成了初步设计和规划总平面图。到2008年9月底，新设备安装全部完成，完全达到了国家各项环保技术要求，污染物达标排放。今年，已经向省环保厅申请了竣工验收。

（六）加快胜利发电厂脱硫工程建设进度。胜利发电厂脱硫工程采用石灰石-石膏湿法脱硫工艺，建设项目的总投资控制在约3.2亿元，2008年3月正式开工建设。市政府高度重视胜利发电厂脱硫设施建设，多次在电厂召开现场办公会，督促其加快进度，1、2号机组脱硫设施已于2008年10月中旬建设完毕，并且通过了168小时试运行，现已实现正常运转、达标排放。3、4号机组于2009年3月底建设完毕、通过了168小时试运行。2009年5月22日，省环保厅对胜利发电厂脱硫工程进行了环保竣工验收，全省最大的二氧化硫减排工程开始发挥减排效益，全市二氧化硫减排有望在今年实现新突破。

三、主要做法

（一）领导重视，责任到位

市委市政府坚持各种创建活动统一指挥、统一调度，每年确定一批重点，巩固和提高“创模”已经取得的成果，保持环保模范城市的先进性。重新调整和充实了环保模范城市持续整改提高领导机构，按照“十一五”创模指标体系将创建任务细化分解到各相关部门，并列入年度综合考核指标体系，由市政府督察考核办公室定期调度整改工作进展情况。通过强化领导、健全组织、加强考核、定期调度，实现了思想认识再统一、目标任务再明确、工作责任再落实，确保了各项整改工作落实到位。

（二）坚持标准，不断提升

在整改过程中，市政府明确提出了“责任到人、整改到位、坚持标准、不断提升”的十六字整改要求，要求整改力度要不减当年的创建力度，各县区政府、各责任部门要把环保模范城市复核当成是一次“再创建”，对仍存在的问题认真加以整改，坚持创建的实效性。通过实施黄河水城建设、广利河综合整治、污水处理厂新建扩建及管网配套、垃圾无害化处理场扩建及渗滤液处理、中心城周边环境综合整治、医疗废物集中处置中心设备更新、三网绿化等一系列重点工程，高标准、严要求、重实效，使得城市面貌焕然一新，环保模范城市成果不断得到巩固提高。

（三）多措并举促减排

通过工程减排、结构减排、管理减排多措并举，污染物减排工作成效明显。全市共启动主要污染物减排治理工程80多项，其中工业化学需氧量减排工程51项，累计投资16亿多元；二氧化硫减排工程30项，累计投资10亿多元。拆除了37.88万千瓦的火电小机组，彻底关停了华泰纸业股份公司230吨/天的草浆生产线。严格环境准入，严格控制高污染高排放项目上马。截至2009年6月底，我市累计实现COD减排14.4%，二氧化硫减排22.1%，为顺利完成“十一五”污染减排任务打下了坚实的基础。

（四）坚持环保优先，生态立市

紧紧抓住黄河三角洲开发建设的有利时机，坚持环保优先，生态立市。在开发中积极推行循环经济模式。大力推进自主创新，发展高新技术产业。三是是突破经济结构。坚决贯彻国家宏观调控政策，大力推进经济结构调整，突出抓好“五保三压一整合”，保农业、保现代服务业、保高新技术产业、保基础设施、保生态环境；压高耗能、高排放、产能过剩行业；整合传统产业。大力开展“三网”建设。设立了“三网”绿化专项资金，由市财政连续5年,每年安排资金1亿元，用于“三网”绿化工程建设。各县区政府也要配套相应资金，专门用于“三网”绿化工程建设，打造生态品牌，展现“大空间、大水面、大绿地”的城市风貌特色加强饮用水源地的保护，保障群众饮用水安全。加强黄河三角洲国家级自然保护区的建设和管理，实施湿地恢复和重要物种保护工程，加大执法监管力度，使保护区得到有效保护。大力开展生态县、环境优美乡镇、文明生态村、绿色社区和绿色学校等系列创建活动，夯实生态市建设基础。

四、下一步打算

（一）全面开展城市环境空气质量综合整治，保证环境空气质量持续改善。按照“政府督导、部门联动、城乡并举、分区负责”的要求，由市政府牵头组织，明确工作目标、责任单位、工作任务、工作措施，坚持“四位一体”模式，全面开展城市环境空气质量综合整治工作。加大对周边化工企业的整治力度，重点整治中心城区周边的化工企业，按照搬迁一批、转产一批、关停一批、治理一批和“退二进三”的要求，逐步将周边的较大化工企业搬迁之工业集中园区，解决工业围城问题。

（二）继续加大广利河综合治理力度。市政府拟批准成立黄河水城办公室，同时在市环保局设立广利河流域环境监察大队，落实人员编制，负责牵头组织广利河流域水污染综合治理工作。力争2009年底前完成所有排放口的规范化建设，封堵所有不符合要求的废水、雨水排放口，对排水泵站全面进行改造，确保水质达到功能区划要求。

（三）加快市污水处理厂中水公园进度。充分利用市污水处理厂一期工程（10万吨/日曝气氧化塘）的200万立方米的氧化塘，将其建成中水蓄含水库，并养殖水生动植物，确保其水质达到国家一级A标准（COD50mg/L以下），加大污水回用力度，利用污水处理厂出水补充城市湿地公园和环城水系，进一步提高中水回用率，实现资源化梯级利用，节约新鲜用水量。

（四）继续加大污染减排工作力度。根据市政府工作报告提出的目标要求，2009年二氧化硫比2008年削减15%、化学需氧量比2008年削减5%，进一步改善环境质量。

（五）加快城市基础设施建设进度。全面开展污水处理厂污泥无害化处置工作，2009年解决中心城区污水处理厂污泥无害化处理问题。加快东营市第二污水处理厂调试进度，力争国庆节前通过验收、年底前满负荷运行率达到70%以上。加快垃圾焚烧无害化处理厂建设前期工作，加快胜坨镇污水处理厂建设进度，完成广饶县污水处理厂扩建和中水回用工程。

（六）加大重点流域污染防治力度。加快重点工程建设进度，在织女河流域，投资1.5亿元建设织女河综合污水处理厂（华泰集团承办）；在五干排流域，投资5000余万元，实施海科化工集团和胜利石化工厂污水深度处理回用项目；在神仙沟流域，投资3000万元实施胜利油田孤东采油厂、桩西采油厂采油废水深度处理工程；在小清河干流区域，投资8000万元建设正和集团污水深度处理及回用项目；在预备河流域，完成广饶县污水处理厂二期扩建工程。加快实施流域生态修复工程，按照“治、用、保”并举的策略，全面实施截蓄导工程和湿地建设工程，进一步加大水资源利用力度，改善河流水质。

总之，在以后的工作中，在市委、市政府的正确领导下，在上级环保部门指导下，深入实践科学发展观，坚持环保优先、生态立市，进一步加大污染减排工作力度，加快黄河水城建设，全面达到国家环保模范城市各项指标的要求，推进黄河三角洲高效生态经济区开发进一步深入，构建和谐、生态、富裕、文明、安康的东营。

2009年11月23日，国务院正式批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲开发建设进入在国家战略层面推进实施的新阶段。按照新形势、新任务要求，开发区的总体发展思路是：抓住黄河三角洲开发建设上升为国家战略的历史性机遇，把握高效生态定位，坚持高起点规划、高层次开发、高水平运作，走创新发展之路，推动开发区由综合类产业聚集区向高端产业聚集区转变，努力打造现代化新型开发区。所谓现代化，就是打造具有现代理念、现代管理方式和现代气派的开发区；所谓新型，就是把开发区打造成为高端产业聚集区、生态文明示范区、创新型开发区、宜居新城区、和谐开发区。

总体上分三步走：第一步，到2012年，围绕高新技术产业、先进制造业和高附加值服务业，引进和建设一批支撑力强的大项目，构建起高端产业体系框架，节能环保达到较高水平，现有控制区域内的基础设施配套基本完成，争取进入国家级开发区行列。第二步，到2015年，产业配套能力和聚集能力明显提高，形成几个大的高端产业链，循环经济体系建成，在此基础上，高端产业体系完全形成，构建起基地化、集群化、生态化的发展格局，建成黄河三角洲重要功能区和重要增长极，成为环渤海最具活力的高端产业板块。第三步，到2020年，高端产业的规模、层次和辐射力得到极大提升，成为具有国际竞争力和知名度的现代化经济新区。

按照上述思路和目标，东营经济开发区规划建设了“四园区、一基地、一走廊”，培育了六大高端产业链，构筑了五个支撑体系，坚持两种模式，迅速拉开高端产业发展框架。

“四园区、一基地、一走廊”：规划建设生态工业园、油田工业园、滨海新材料园、中心商务区、国际新能源产品及装备制造基地、高新技术走廊六个功能区。生态工业园。定位为科技公园，规划控制面积8平方公里，主要摆布软件产业、电子信息产业、先进制造业，打造成工业旅游景点。目前，正在建设大规模集成电路项目、软件大厦项目、吉盛皮卡及SUV整车生产项目，被列为“山东省电子信息产业示范园”和“山东省国际服务外包示范基地”。油田工业园。规划控制面积10平方公里，重点布局石油装备制造业项目，打造全国知名的石油装备制造研发服务基地。目前，已经聚集石油装备制造企业52家，销售收入占到全国的1/5。滨海新材料园。规划控制面积20平方公里，重点发展精细化工产业及循环经济项目，打造国内一流的循环经济园区。目前，正在建设金岭、华泰、大海三个离子膜烧碱项目，建成后达到130万吨/年的规模，成为国内最大的离子膜生产基地。中心商务区。规划控制面积4平方公里，重点布局现代服务业项目，打造集商务、休闲、娱乐、商住、办公为一体的城市综合体。国际新能源产品及装备制造基地。规划控制面积17平方公里，主要布局新能源制造产业，并以此为载体，实施“联合国工业发展组织支持清洁技术与新能源产业（东营）国际示范城市项目”。高新技术走廊。规划控制面积4平方公里，主要摆布中小型高新技术项目，集中展现开发区产业升级的新型园区形态。

六大高端产业链：按照高端、高质、高效的要求，以大项目和龙头企业为支撑，以产业链为基础，着力构建电子信息、汽车及零部件、新能源、石油装备、新材料、有色金属压延及深加工六大产业集群和动车组装备产业链。

五个支撑体系：规划支撑体系。搞好总体规划及各类专业规划的修编，尽快形成科学合理的规划体系。人才支撑体系。依托中国石油大学科技园建设，规划设立院士工作站，吸引院士到开发区研发创业；支持引导企业开展吸引高层次人才试点工作；加强与国内各大院校的合作，为企业提供培训和高素质劳动力输入平台。技术支撑体系。重点构筑“创新支撑、创业服务、科技成果转化”三个平台，积极推进创业中心、软件园、“生态谷”等平台建设，建设黄河三角洲可持续发展研究院和黄河三角洲青年创业基地，创建国家风电工程技术研究中心室外试验室、国家石油装备工程技术研究中心和山东省软件评测中心东营分中心。投融资体系。成立了国有资产运营公司和国有控股集团，按照现代企业制度搞好运营；成立了小额贷款公司，已全面展开业务；与英国凯银证券合作成立了黄河三角洲投资管理公司，设立了产业发展引导资金，支持引导重点产业发展。基础设施配套体系。积极推进大型热电联产、工业用天然气、污水处理厂、水厂等重大项目运作，提高配套水平。同时，抓好新城区建设，集中推进中心商务区等重点区域开发，打造高品质生活中心。

两种模式：把产业的生态化作为重中之重，推行“两个模式”，严把“两个关口”，积极创建国家级生态工业示范园区。“两个模式”：一是循环经济发展模式。实施节能、节水、资源综合利用、清洁生产、清洁能源建设、再生资源回收利用六大循环经济工程，构建循环经济产业链条。二是集约集聚发展模式。建设工厂社区和生活社区，推行多层厂房，开展土地集中清理整顿，提高土地利用率。“两个关口”：一是严把项目入区关。加强项目审查和筛选，分产业制定项目入区门槛，严控“两高”项目进区。二是严把环境保护关。严格执行区域环评，全面落实“三同时”制度，对重点企业实施在线监控，搞好污染防治。

我们先来看一组数据：2018年山东东营GDP为4209亿，总量排名山东省第8位，但是人均GDP高达 192721元，位居全国第一位。

而东营的人口仅为220万，可以说，人口过少，是阻碍东营经济发展的重要原因，那么为何在山东这样的人口大省，东营人口只有220万的？

我总结一共有四个原因：

1、产业单一

提到东营，不得不提炼化，提到炼化，东营已经形成了特别完整的石油石化产业链，一部分是胜利油田的大国企，一部分是以地炼化工为核心的市场化私企民企。

正因为产业单一，过度依赖资源，导致东营其他产业发展缓慢，人口严重不足。

2、成功避开京沪大动脉

从京沪铁路到京沪高铁，东营成功错开了，众所周知，人口大市基本上都建立在国家的交通主干道上，从京沪铁路的北京、天津、济南、徐州、南京、苏州、上海，再到京广铁路的石家庄、保定、郑州、武汉、长沙、衡阳、广州，这些城市都是人口大市，因为交通发达，所以也聚集了人口和产业。相反一些不再国家主干道上的城市，人口往往是净流出的。

3、虹吸效应

东营和滨州，人口都不高，很大一部分原因是省会城市、以及天津、北京、青岛等城市，对东营人有很强的吸引力，本地没有很好的工作就业机会，所以，都愿意去外地发展，包括在东营本地成长起来的企业，最终都会迁往济南、淄博、潍坊、青岛、烟台、天津等城市。这里还要提到一点，当年东营有一座非常好的大学，叫做中国石油大学，是山东3所211大学之一，但是由于种种原因，后来被迁到青岛去了。这也是东营被大城市虹吸的一个典型现象。

4、东营滨州内耗

其实山东分为17个地级市，行政成本过高，目前莱芜已经被济南合并，东营和滨州也应该合并成一个城市，因为东营滨州两地的产业、经济、人口、文化都是一样的，在这合并之后，两城市的资源优势互补，能够更快发展，而不是目前两个城市在争抢资源，导致两座城市的人口吸引力都不足，很多优势产业没法做大，如何吸引人口？

综上所述：

目前，东营了迎来了一些机遇，京沪东线的方案出台，东营在交通地位上会显著提升，也会吸引一些产业来东营，当时，当前东营最应该做的事情是，在培育一个优质的大学，因为未来的经济是靠高科技来驱动的，没有高科技，城市就没有未来。

1是在东营赚了大钱的，都到青岛，威海，海南等买房了。2是胜利油田十多年不招工了，职工子女都到外地或者老家就业，由于油田都是独生子女，因此油田退休职工也跟着孩子走了。3是油田持续搞提前内退，这样退休的也好，内退的也好，回老家的，到外地做生意等，也都离开油田。4是油田住房小，持续得不到改善，很多人都到外地买房了。5是西城环境还是很差的，在西城上班的对东营政府有看法。6是油田十多年没涨工资，影响了人们的消费观念。7是油田在效益不行的情况下，一直在宣传鼓励个人走出去。8是东营这里的空气治疗真心的不咋地。9是大城市的吸引力还是很大的，一些好的企业都到大城市发展了(除了靠油活的企业).10是东营这些年的政策矛盾，想靠油田搞装备和石油化工城，又没有牛逼的化工技术，就利华益能搞得像样，技术还是杜邦的，其余的只能说粗加工。11是没有一个是有灵魂的企业。人均GDP全是化工厂的有钱人托着，大多数是被平均的。12是东营市没有利用好胜利油田这棵树，中国石化的各种投资建厂全国开花，为什么东营没有？

东营是一个移民城市，60年代国家在一个叫东营村的地方发现了油田，于是大规模开发，那时东营这个地方人口一万人都不到，83年建立东营市，全市（包括广饶、利津、垦利三个县）也就八九十万人口，如今人口已达到217万人，GDP4000多亿，全山东第八，人均第一。东营发展到今天是来自全国“五湖四海的”劳动者艰苦奋斗换来的，生产的大量石油运往四面八方，支持了全国各地的工业建设，如今东营因产业结构调整出了点问题，那都不是事，综合比较东营优势远远大于劣势，只要发展方向正确，未来潜力很大！

东营和滨州，之前本同属于惠民地区，分家之后，现在却成了一对苦命的兄弟。东营是典型的资源型城市，虽然人不多，可人均GDP在全国也是数一数二的，但是随着石油资源的不断枯竭，东营需寻求新的发展动力。而滨州经济发展模式单一，产业联动性不足，18年更是成为山东省唯一个GDP负增长的城市。其中，人才匮乏成为了两市经济发展的一主要制约因素。

10年前以两市为主体的黄河三角洲高效生态经济区成立，可这么多年过去了，并没有发现给两市带来显著的经济效益。如今山东省更是提出了建立发展“东滨都市圈”，但不论是所涉及的人口数量还是面积规模，都无法与“省会都市圈”和“青岛都市圈”相比，而且对引进优秀人才和各方投资的政策也缺乏更大的吸引力。

所以，两市在今后的发展道路上注定要携手共进，一同面对各种困难。

本人的一个幻想(不喜勿喷):

邹平现在已经撤县设市，又属省会都市圈的范围，邹平现在铁了心地想向省会发展。如果将邹平市划归济南或淄博，滨州剩下部分和东营合并，利津划区成为新的城市中心。博兴和广饶全部撤县设市或区，新成立“东滨市”一定会成为全省，乃至全国一个新的经济增长极。

为什么不走，留在东营干嘛。物价消费让油田的前几年带动的全省前茅，谁消费的起，人均消费是很高，估计全国也能排上号，可是如果出去那5%的超高收入，15%的油田持平收入，你知道剩下的底层人员工资多少，也就够吃饭了，房子都买不起。东营现在还有几个好点的公司，几个号称500强的企业破产，其余的企业也不好过，基本都不招人了，能去哪？只能出去，能有人才怪

我是胜利油田的职工，我退休也打算回老家养老。东营没有啥可留恋的，有钱全建在东城了，西城跟郊区似的。去东城买房子吧太贵了，又不缺地房价呼呼的涨。油田把这些为石油发展出过力的油鬼子都当累赘撇出去不管。多少石油工人日子过得举步维艰，想想都心酸。

下面我来讲一个“皮之不存，毛将附焉”的故事1、油田的孩子初中不能考地方的高级中学，同样的卷子油田的孩子上高中分数高出地方一大截；

2、地方政府领导现在努力想找寻新的经济增长点，但是相对于周围的城市无论环境和用工真的没有任何竞争力；

3、石大怎么搬到青岛去的难道仅仅是因为环境？东营人都知道怎么回事；

4、油田整体看来现阶段效益非常不好，油价是一方面，政策更关键；

5、油地关系……为什么大庆不存在或很少存在胜利面临的问题？这个问题太深入，太复杂；“油地共建”是美好的愿景，油在前，地在后，你掏钱给我发展就是油地共建；你不能不掏，你也不敢不掏，不掏你试试！名都给你了你还想要什么？哦，想要啊，掏钱，继续掏钱……可是地主家也没余粮啊

6、人口少，GDP高，人均GDP更是超高，但这一切都是“看上去很美”的数字游戏，这个人均GDP对普通老百姓真的有意义吗？“啊？很惭愧啊，我又拖了大东营人均GDP的后腿了，我只能年年被平均；

希望油田资源枯竭之前，东营能真的像现在经济统计的数字那样好看，城市产业能蓬勃健康的发展，不要像某些人口中的那样:“油田发展我发展，我与油田共存亡”，这是病毒、是蛀虫，油田资源枯竭你哪里有活路？

一点浅见陋识，诸位见笑！

我就是青岛人，来东营13年，感觉东营的变化也是翻天覆地，车是越来越多，原来的南一路根本不堵车，现在要等4个红绿灯。济南路门面房确实关门很多，但这种情况不只是东营遇到的，个体商户面临网购、外卖等线上冲击是很多城市都有的普遍现象！油田萧条了，东营市地方还是有钱的，老百姓的日子也越来越好。很多人都觉得青岛、济南很好，总觉得外边的月亮很圆，个人不赞同，也许这些城市有一定的政策优势，但东营有东营的优势，石油装备、化工、医药、有色金属等行业有基础，地处黄河入海口旅游、海运也有潜力，只要市政方针正确，东营还是会越来越好的。

提几点建议吧，建议市政府能把东营的公交系统发展起来，公交车多开几班；东营人口能集中一下就更好，人口太散了，东营是不缺地，但这一定程度上影响消费，城市的特点就是人口集中；高铁早日开通，让东营人在家门口就能做高铁，去青州的高铁站看看吧，停车场都让鲁E牌照占领了；引进2～3所本科院校哪怕是三本四本也行，人才是城市发展的动力，让东营有大学，有文化底蕴！！！

身在东营，不诋毁东营，不唱衰东营，热爱东营，建设东营！！！！！！

利群的关门就是现实中的例子，东营有钱人大部分去东城买房了，西城油田的职工大都走出西城了，剩下些普通打工的，有钱人一平均以为工资都很高，结果真正拿多少工资底层打工的才知道，利群的衣服鞋子是买不起，只能逛逛万福来，结果只能利群只撑不住！

也不能说东营人口越来越少！第五次人口普查时东营人口180万，第六次人口普查时人口118万，后来听说到了120万……不过这两年确实走了不少人，但是并没有说的那么多！很多人觉得东营越来越不景气，是因为西城的济南路逛街的越来越少，商铺关了很多！这个主要是因为以前的时候东城没有商业圈，东城人都去西城逛街，所以济南路很热闹，但是现在东城商业圈也越来越好，东城人去西城逛街的很少了，再加上网购也很方便，就给人一种东营人越来越少的感觉！另外因为东城环境好，越来越多的人在东城买房子，但是东城地广人稀，西城人口少了，东城也不容易看出人口多来，所以显得人口越来越少！还有一个原因是东营没有一所像样的大学，缺少了高校这个带动点，另外东营铁路非常不发达，东营人外出和外地人来东营非常不方便，导致东营人口增长比较缓慢！不过东营人相对还是比较富裕的，贫富差距没有外地那么大！东营能否振作起来发展，要看领头羊是否真心实意为东营办实事！东营这些年更换领导太频繁，导致一直不能有什么好的项目落地，也是制约东营发展的一个原因！希望国家不要频繁给东营更换领导了，最起码一个领导能稳定个五年吧！