贵州工业提升门安装
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第一章总则第一条为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气用户和燃气经营者的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据《城镇燃气管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内城镇燃气规划建设、经营与服务、使用、安全管理等活动，适用本条例。
天然气、液化石油气、二甲醚的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。
本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气、页岩气等）、液化石油气、人工煤气和城镇燃气用二甲醚等。第三条城镇燃气管理坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效、建管并重的原则。第四条县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立相关部门参与的燃气管理协调机制。第五条省人民政府住房城乡建设主管部门负责本省城镇燃气管理工作。市州、县级人民政府管理燃气的部门负责本行政区域内的城镇燃气管理工作。
省人民政府管理燃气汽车加气站的部门负责本省燃气汽车加气站管理工作，市州、县级人民政府管理燃气汽车加气站的部门负责本行政区域内的燃气汽车加气站管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。第六条燃气管理部门应当运用信息技术手段，提高燃气行业安全监管能力；鼓励、支持燃气经营者运用大数据等信息技术，提升生产经营和服务水平。第七条县级以上人民政府应当加大对燃气设施建设的投入，鼓励、支持各类资本参与投资建设统一规划的燃气基础设施。第二章规划建设第八条县级以上人民政府燃气管理部门应当会同有关部门编制本行政区域的城镇燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。第九条燃气设施建设项目应当符合城乡规划、城镇燃气发展规划。
管道燃气城市门站、储配站，瓶装燃气储配站、储存站、灌装站，燃气汽车加气站等重要燃气设施建设项目，审批单位在立项前应当征求有关部门意见，并严格按照基本建设程序批准。
住宅小区内的燃气管道、燃气瓶组站、瓶装燃气配送网点等小型燃气设施由县级以上人民政府燃气管理部门审批后实施建设。第十条城镇燃气发展规划区域内新建、扩建、改建建设工程需要配套建设燃气设施的，应当与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收并同步移交建设资料档案。
市州、县级人民政府燃气管理部门应当依据城镇燃气发展规划和安全生产等要求，对达到重大危险源标准的燃气场站等建设项目初步设计的安全专篇组织审查。第十一条城镇燃气发展规划区域内新建住宅的城镇燃气工程安装费应当纳入房屋建设成本，任何企业不得以任何形式向居民用户另行收取。
因尚不具备通气条件未将城镇燃气工程安装费纳入房屋建设成本的，应当在房屋销售合同中进行约定；未在房屋销售合同中约定的，不得向居民用户收取。
已建住宅补建管道燃气设施的，城镇燃气工程安装费由管道燃气经营者按照合同约定向居民用户收取，但不得高于省人民政府价格主管部门制定的收费标准。
非居民用户的城镇燃气工程安装费，按照省人民政府有关部门确定的工程造价定额计价，由管道燃气经营者按照合同约定向非居民用户收取。
燃气经营者安装的燃气计量装置应当经过有资质的计量检定机构检定合格，并粘贴检定合格标识。用户对无检定合格标识的燃气计量装置可以拒绝安装。第三章经营与服务第十二条管道燃气实行特许经营，由县级人民政府按照城镇燃气发展规划依法通过招标方式选择经营者，并签订管道燃气特许经营协议。管道燃气特许经营活动，按照《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》和国家有关规定执行。第十三条禁止个人从事管道燃气经营活动。
个人新申请经营瓶装燃气的，应当设立企业。第十四条从事燃气经营应当依法取得燃气经营许可证，并按照以下规定办理：
（一）从事管道燃气、压缩天然气加气母站、瓶装燃气充装和供应站（点）经营的，向县级人民政府燃气管理部门申办燃气经营许可证；
（二）同一市、州内跨县级行政区域经营的，向市、州人民政府燃气管理部门申办燃气经营许可证；跨市、州行政区域经营的，分别向市、州人民政府燃气管理部门申办燃气经营许可证；
（三）从事燃气汽车加气站经营的，向县级人民政府管理燃气汽车加气站的部门申办燃气经营许可证。
燃气管理部门应当在受理申请之日起10日内完成审查工作，对符合条件的经营者颁发燃气经营许可证。
燃气经营许可证由省人民政府燃气主管部门印制。
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黄国强
作者简介：黄国强，中宝协人工宝石专业委员会第二、三届副主任委员，兼第三届副秘书长，广西梧州市宝石商会会长。
梧州的人工宝石产业从20世纪80年代初开始，经历了从无到有，从小到大的发展过程。经过20多年的发展，至2006年交易人工宝石数量已达80亿粒，人工宝石颗粒的年产量已达120亿粒左右，加工人工宝石的品种以合成立方氧化锆为主，其数量占国内合成立方氧化锆市场总量的80%以上，世界合成立方氧化锆市场总量的40%以上（编者按：由于统计方法不同，本文数据与前文有出入），可以说梧州人工宝石从星星之火发展到已遍及世界各地，梧州市也因此被冠以“人工宝石之都”的美誉。
广西梧州生产的人工宝石主要是合成立方氧化锆，是将掺以稳定剂的氧化锆粉经熔化再缓慢结晶而形成的合成立方氧化锆晶体，通过对它的切割、打磨、加工形成各式各样的人工宝石成品，用于珠宝首饰、工艺品以及钟表、服饰等镶嵌的人工宝石系列产品。梧州的人工宝石产业，由原来的来料加工形式发展到人工宝石材料、机械设备、打磨生产以及出口一条龙的生产销售链，目前已发展成为世界最大的人工宝石加工集散地和交易中心，已经成为各地人工宝石投资商的热土。在梧州及周边地区从事人工宝石产业的人员超过十万人之多，在这里投资的、经营人工宝石的除了广东、福建等内地商家之外，还聚集了港、澳、台地区及意大利、俄罗斯、泰国、印度等地的商人。
为了扩大梧州人工宝石的对外影响，树立梧州人工宝石的品牌，2004年、2005年、2006年、2007年梧州市在梧州宝石城成功地举办了四届梧州国际宝石节，这些都进一步确立了梧州“人工宝石之都”的城市品牌，同时也使梧州的人工宝石得到了长足的发展，为梧州人工宝石业再上一个台阶打下了坚实的基础。
一、梧州人工宝石业的发展过程
从1982年港商崔福明先生在梧州以校办厂的形式开设的第一间宝石加工厂至今，梧州人工宝石产业经历了三个主要发展阶段：
第一个阶段，来料加工阶段。
1982至1995年的十多年间，梧州人工宝石业主要是台商、港商在梧州开办加工厂，进口原料，利用梧州当时的廉价劳动力、良好的投资环境和水、电价不高等优势，以来料加工的形式，获取了利润，取得了良好的经济效益。
随着市场的需求量增多，这部分企业本身的产量已经不能满足市场的需求，就采取了公司加农户的形式，大量地进行原料外发加工，形成了家庭作坊式加工，逐步出现小型加工厂为大企业服务。这个阶段人工宝石业的企业、个体工商户如雨后春笋般地成长，迅速发展起来。同时，加工机械设备也在不断地增加、发展、完善，逐渐出现了以原料和加工机械国产化为突破口，带动研磨业不断发展的现象。
第二个阶段，1995年至1999年人工宝石业进入快速发展的高峰期。
由于大部分的小企业在来料加工阶段获取了不少利润，使企业不断地发展壮大，带动了加工设备的发展，加工机械设备实现本土化，以销售价格低、磨宝石技术容易传授等特点，影响了梧州市周边的农民，从事人工宝石业的人员迅猛发展，至1999年底，从业人员就达8万人左右；与此同时，人工宝石业出现了原材料紧缺的现象，促成了许多当年的雇工成为企业的老板，为梧州人工宝石业的发展、人工宝石原材料国产化的形成奠定了坚实的基础。加工机械设备也在这一时期逐渐成熟，源源不断地辅助人工宝石业的发展壮大，人工宝石原材料也由完全依赖进口逐渐形成进口与国产化同步的局面。
第三阶段，调整转型阶段。
1999年，梧州人工宝石业的发展已经到了恶性竞争阶段，许多企业已经没有办法在梧州竞争，纷纷到贵州、湖南、四川等地开厂，利用那里的廉价劳动力来争取利润。但是，他们的产品绝大部分还是回到梧州进行交易。
梧州市的步埠路，成为自发的人工宝石交易市场，人工宝石店铺遍布大街小巷，出现了许多小商人炒卖人工宝石，把农村加工户加工好的宝石收集起来，在市场上交易，形成了梧州宝石业有市无场的局面。梧州人工宝石加工业走在了十字路口，面临严峻的考验：一方面是人工宝石加工基地有往外转移的趋势，另一方面市场分散，不上档次。
针对这种形势和考虑到梧州人工宝石产业的未来出路，“梧州市宝石商会”提出了一个大胆的设想：建立一个有一定规模的宝石交易场所——梧州宝石城，把分散型变成集约型，利用宝石城这一场所，打响“人工宝石之都”城市品牌，借此吸引更多的外商来梧州投资，逐渐把梧州建设成为中国的人工宝石加工基地和贸易中心。首先，宝石商会在国内的宝石专业媒体上发表了题为《梧州，努力打造宝石城品牌》等文章，介绍了发展中的梧州人工宝石业、梧州人工宝石业发展的有利因素以及梧州人工宝石业的发展方向等，为梧州的宝石业做了很好的宣传。商会出版了高质量而且能与国际接轨的会刊，为树立梧州人工宝石城市品牌打响了第一炮。接着宝石商会向蝶山区政府和市政府先后打报告，要求建立梧州宝石城的立项，得到了市政府的批准。
实践证明，这一举措是正确的，是发展的需要。没有梧州宝石城，梧州宝石产业就没有今天这个格局；没有梧州宝石城，就不会引起梧州市委、市政府的高度重视，也不会有2004年的首届梧州国际宝石节。
二、创人工宝石特色，建人工宝石大市
最近几年来，珠宝产业凭借珠宝文化得以繁荣，珠宝市场凭借珠宝文化得以兴旺，已经成为业界人士的共识。作为“人工宝石之都”的梧州，已经成为全国闻名的一张城市名片，但目前宝石文化的建设与产业的规模壮大相比明显滞后。原因是什么？主要是行业对人工宝石饰品软科学领域的漠视，同时也折射出我们对某些国外的珠宝文化的盲目迷信乃至照搬照抄。不少人至今仍认为珠宝是少数高收入人群消费的奢侈品，与我国对珠宝文化的研究落后及推广不力不无关系。
梧州市人工宝石文化的建设滞后的原因还具体地表现在人工宝石大市氛围不够浓厚，人工宝石文化设施匮乏及人工宝石文化研究有待深化等诸多方面。
没有充满生机活力和巨大潜力的人工宝石市场，我们就成不了人工宝石特色城市；同样，没有丰富多彩和博大精深的珠宝文化作为支柱，我们也成不了人工宝石强市。针对我市人工宝石行业的发展以及人工宝石文化研究的现状，我认为应当采取古为今用、洋为中用、兼收并蓄、大胆创新的科学态度，加强对人工宝石文化的研究，尽快建立和充实符合中国国情，具有鲜明中国特色的人工宝石文化，以进一步促进我市和我国人工宝石产业的发展。为此，我认为应从以下几个方面抓起，保证产业与文化的协调发展，相互促进。
1.建设城市雕塑，营造“人工宝石大市”氛围
城市是文化的容器。城市雕塑，就如折射城市的一面镜子，更是精神的影子、文化的外延。梧州是有两千多年历史的文化古城。人工宝石文化既然是城市文化的一部分，在规划建设城市雕塑时，凸显人工宝石文化的特色，就是必须考虑的问题之一。随着梧州数届国际宝石节的成功举办，梧州宝石城和西环路宝石一条街的形成，梧州人工宝石的知名度被进一步扩大。来梧州经商贸易、投资、旅游的中外来宾日益增多，在全国各地乃至全世界，人工宝石几乎成了梧州的代名词。所以应从梧州市区内建设几处与人工宝石文化有关的城市雕塑，让国内外客人一进入梧州，马上就有“人工宝石”的概念，营造浓厚的人工宝石文化氛围。可喜的是市有关部门已经注意到这点，在西江桥头南岸已经建成了一座“人工宝石之都”雕塑，西堤路也安装了宝石型路灯等，这是一个很好的开端，但还远远不够，还可以在市政广场或利用防洪堤的内墙等场所建设人工宝石文化长廊等。
2.围绕“人工宝石之都”，加强梧州市人工宝石文化的收集整理，丰富人工宝石内涵
梧州市人工宝石产业以及人工宝石文化历史不是很长，但是也经过了二十几年的发展历史，成为有一定影响的人工宝石发展的主动脉之一，人工宝石文化的发展已经初具雏形。大型雕塑的建立，以人工宝石为题材的部分文艺作品的产生，特别是我市音乐家协会的音乐家们创作了不少以人工宝石为题材的歌曲：如《姐妹畅游宝石城》、《宝石一样的故乡》、《宝石之都》、《宝石之歌》等。文艺晚会上演唱过这些歌曲，电台、电视台播放这些歌曲，都在推动着人工宝石文化的发展。在首届梧州国际宝石节期间，梧州市举行的“宝石丽人大赛”，同样为我市的人工宝石文化增添了新的内容。“梧州宝石商会”出版的会刊，还有许多在全国报刊上介绍梧州人工宝石发展的论文和报道，对于这些，有关部门应该好好地去收集。是否还有美术作品、书法作品、小说等都应该以人工宝石为题材去收集。如何收集？谁负责？谁去推动都应落实到责任单位和个人。梧州市经委成立了宝石科，蝶山区政府成立了宝石发展局，建议这两个部门应该去负责做这项工作。
3.宝石专业学校和相关部门应该成为普及人工宝石文化的重要阵地
梧州作为“人工宝石之都”，产业规模宏大，从业人员很多，但普及人工宝石知识，弘扬人工宝石文化的任务，目前基本上由五洲宝石培训学校以及梧州市宝石商会来承担。梧州有不少的人工宝石加工厂和加工户，但工厂毕竟是工厂，生产宝石人员懂得的只是加工、生产宝石，掌握的是宝石的切割、打磨、抛光技术和人工宝石的规格、品种、形状、颜色等。许多人对人工宝石知识了解不多。可喜的是梧州市有关部门已注意到这样的问题，并做了大量的工作。梧州学院也设立了艺术系（设有首饰设计专业），苍梧县、市电大等一些学校或企业，也办起一些有关的培训班。
梧州市蝶山区成立的宝石发展局，也在积极地开展人工宝石文化的普及工作，并出版了具有特色的“宝石人”刊物，宝石商会出版的会刊以及工作简讯都积极地在会员和群众中宣传着人工宝石文化。
蝶山区政府、市科技局、宝石商会也成功地举行了两届全市性的人工宝石技术技能大赛，这些都有力地推动着人工宝石文化的发展。
4.提升人工宝石文化内涵，创出梧州人工宝石特色
近年来，随着人们生活水平的提高和梧州市旅游事业的快速发展，作为地方特色产业的梧州人工宝石理所当然地成为游客首选的旅游产品。但纵观我市的人工宝石产品，其文化内涵的挖掘还远远不够，还没有很好地与梧州的历史名人、民间传说、风景名胜、梧州人工宝石产业的发展历史结合起来，还没有创造出梧州的特色。
有关梧州人工宝石的轶闻是很多的。如：有人在泰国旅游购买一些饰品回来给我们鉴定，我们告诉他这是梧州的产品，价值大概是购买价的十分之一，甚至更低。也有人在美国买了最新的饰品“钻中钻”，在我们面前炫耀说在世界上目前还没有多少人能买到这产品，只有在美国某某公司有这产品，其实这就是梧州崔氏宝石有限公司的专利产品。
因此，必须要组织、搜集、整理有关梧州人工宝石的传说和轶闻。这些在扩大梧州人工宝石知名度，激发消费者和旅游兴趣及购买欲望，加深对梧州人工宝石的印象方面的作用不可小瞧。
梧州市旺发新工艺品有限公司与旅游局搞了一个小型的公司产品展示厅，打响了第一炮。现在，梧州精彩宝石旅游文化中心将在鸳江丽港五号楼二层开设人工宝石文化推广中心，占地面积近3000多平方米。市政府提出，要“以人工宝石带动旅游产业，以旅游宣传人工宝石品牌”。希望他们把这件事做好，更希望文化、教育、企业多方合作，共同努力。
5.加强学术研讨力量，提高梧州人工宝石文化研讨的档次和影响
中国的珠宝、玉石、首饰文化研讨会有各种类型，不是很多，有玉石文化研讨会、钻石文化研讨会等，作为人工宝石文化研讨会是梧州市开了先例。
2004年10月31日在梧州市举行了“首届人工宝石发展论坛”，来自全国各地的人工宝石专家、教授参加了这次会议，为全面地了解梧州人工宝石的发展情况，提供了一个相互学习，沟通信息、交流探讨的平台，达到了力量整合、资源共享的良好效果。随后，成功地出台了国内第一批人工宝石地方标准，填补了我国人工宝石标准的空白。但组织宣传力度不够，影响还不够大，也没有针对性地有专题地解决一两个问题，成果互不交流的情况也还存在。梧州的人工宝石科研成果不少，获得国家专利的就有十多项，如雅艺有限公司生产的“宝中宝水晶饰品”，崔氏宝石有限公司崔福明发明的“钻中钻”，张庆华发明的宝石纽扣，陈浦生先生创作的拼石，宋国华先生、陆让先先生、黄翰强先生获得的几项宝石加工机械专利等，都没有在交流会上作交流或公布。
通过多方的努力，全国性的“第二届人工宝石论坛”在 2006年的梧州国际宝石节期间在梧州召开，并且第三届中宝协人工宝石专业委员会成立大会也同期在梧州举行。梧州市“人工宝石之都”的影响力更加彰显。
目前，梧州市委、市政府通过招商引资在宝石城的后面将建造一个33层高的宝石大厦。笔者认为，大厦应以珠宝首饰交易为核心，集人工宝石文化产品展示、交流、交易、研发为一体，是人工宝石文化传播、技术创新、对外交流及产业配套服务的创新工程，这样大型的多功能人工宝石交易和文化平台建成后，将大大提升梧州市人工宝石文化的品位，引导人工宝石文化消费，赋予人工宝石产品更加丰富的文化内涵，不仅为梧州文化产业增添新的内容，还将成为中国人工宝石文化与国际文化互动的窗口，进一步推动国内人工宝石文化向国际化迈进的步伐，为建设梧州市人工宝石产业集聚基地树立更加鲜明的品牌文化形象。
三、产业聚集基地成就未来
梧州人工宝石产业的发展方向，不少人都认为是拉长产业链加快镶嵌业的发展进度，把上游产品变为终端产品，人工宝石业的发展就有出路，笔者认为这是一种片面的看法。当然，拉长产业链、多格局的发展是梧州人工宝石产业发展的必然趋势之一，但这并不是主要的方向。试问一个从零开始的首饰加工业与已经驰名中外的番禺、东莞等城市首饰加工业相比，起跑线不同，何年何月才能赶上？实力悬殊，如何竞争？所以，我们要认清自己的优势是什么？亮点是什么？弱点是什么？努力的方向是什么？我们的优势就是梧州已经是中国人工宝石产业的聚集基地，集群化优势很明显，许多相关企业在地域上处于同一地区，在原材料和半成品、配件、设备制造与维修、人才培养等方面相互配合，从而降低了交易成本，提高了整体效率。亮点就是在梧州，任何品种、规格、形状、款式的人工宝石都可以生产，而且价格最为合理，交货最及时，信誉最高。这些优势和亮点是世界上任何一个地方都不能相比的。
1.政府高度重视，迅速提高聚集基地凝聚力
梧州市宝石商会成立以来，特别是自 2004年举办了“首届梧州国际宝石节”以来，梧州市成立了宝石节组委会办公室、市经委宝石发展科、蝶山区政府也成立了宝石发展局。自此，梧州市人工宝石产业的发展，由过去的自发状态转化为有组织的有序发展状态，为梧州人工宝石业的发展开创了新的局面，注入了新的活力。与此同时，更进一步带动了我市经济的全面发展：以人工宝石产业为核心，造就了房地产、物流、餐饮、酒店、购物、广告、印刷、客运等各行业的迅猛发展。同时也由于强大的宣传推广力度，梧州宝石城宝石市场的形成和梧州的固有优势，使梧州的人工宝石名声大振。人工宝石产业聚集基地核心凝聚力不断增强与人工宝石企业发展迅速的态势，对国内、外珠宝企业造成了极大的震撼。许多有实力的企业看准了梧州的发展潜力，纷纷前来办厂，开设分公司，更有一些企业乃至个体户把创业之地选在梧州，从而使梧州迅速成为全国乃至海外的人工宝石采购中心。梧州宝石城从2003年开业时的30多家企业进“城”经营，发展到今天的数百家企业，这样的发展速度，在国内外都是十分罕见的，梧州宝石城已经是中国人工宝石产业的聚集基地，它对中国的人工宝石产业发展的推动贡献巨大。
现在的梧州宝石城，采购商络绎不绝，热闹非凡，不仅聚集了国内来梧的珠宝采购商，同时也吸引了大量的海外采购商。在梧州宝石城，随时都可以见到各种肤色的外国人，特别是吸引了大批的印度商人。有的国外采购商，由于来梧州的次数多了，也学会了讲粤语。在梧州出现的外国人，十有八九是和人工宝石有关系的。
目前，由于销售量的增加，梧州人工宝石合成立方氧化锆总量占有率，由原来的国内80%增加到90%左右，世界占有率由原来的40%增加到50%左右。
2.走以品牌建设为中心的品牌化发展之路
国际化经营模式是产业发展的必由之路。梧州的人工宝石产业应该看到国际化经营模式的先进性，应该对行业资源及企业资源进行全面整合，根据自身特点制定目标、锁定市场、创建品牌，从过去简单的价格竞争迅速进入到多层次的品牌竞争之中。
以品牌带动行业的发展，用品牌敲响世界大门，是我国品牌战略基点。梧州的人工宝石必须积极推动名牌战略的实施，立梧州人志气，立民族志气，创世界名牌。
但梧州有不少企业在经营理念上仍比较落后，企业规模有限，生产和研发能力较低，企业之间缺乏相互交流，难以取长补短，制约着企业整体的发展。有十万人从事人工宝石产业，已经不再是值得荣耀的事情了，因为我们的劳动力太便宜了。观念落后了，正是缺乏品牌意识的结果。
但是也有部分企业从松散型经营迈向专业化经营，有的开展新产品的研发、技术工艺的革新、品牌与文化的经营以及人性化、科学化的管理等。
作为龙头地位的“人工宝石之都”梧州，如果没有自身的品牌，要走向世界舞台，仅靠企业自身努力，是无力与世界品牌角逐的。政府应担负起这一使命，和企业一道成为培育品牌的重要角色，应在实施品牌战略方面充分发挥积极引导和调控的作用，为品牌的孕育营造良好的氛围。整顿市场经济秩序，增加对品牌企业的支持力度，并引导和帮助建立以品牌为纽带的企业集团，优化资源配置、降低生产成本、提高品牌的国际竞争力。
没有品牌的经济是没有竞争力的经济，品牌的确立，可改变一个企业的面貌，更能带动地区和行业的发展。
目前，梧州市宝石商会已经与中国珠宝玉石首饰行业协会以及中宝协人工宝石专业委员会取得了共识，计划建立以梧州为基地，以梧州人工宝石企业为核心的人工宝石行业的中国名牌和国际名牌。人工宝石品牌战略已经进入梧州，品牌建设将成为梧州人工宝石产业以及整个社会的事情，相信在未来，梧州会有更多的企业注重并加强品牌建设，创造出更多的中国名牌，世界名牌。梧州乃至世界人工宝石产业的发展，将有一个质的变化。
