汕头工业提升门工厂

其实汕头工业提升门工厂的问题并不复杂，但是又很多的朋友都不太了解海南贝壳工业的发展提出合理建议，因此呢，今天小编就来为大家分享汕头工业提升门工厂的一些知识，希望可以帮助到大家，下面我们一起来看看这个问题的分析吧！

一、海南贝壳产业的发展历程及现状

1990年以前，我省沿海渔民出海作业，捕捞的大批贝壳类海产品，除用于食用和留作观赏外，余下都充当了建筑材料，其利用价值和经济价值都非常低。从1990年开始，台湾企业家詹德雄发现了潭门丰富的贝壳资源，也利用他在台湾贝壳类加工厂的设备和技术，在潭门墟上投资约20万美元，创办了海南第一家贝壳工艺品加工厂，因其产品价廉物美，很快就打开了省内外市场。因为有了詹德雄的成功，台湾企业家蔡春荣、陈国雄、龙海明等多人也先后来到本地。随后，不少在台资企业打工的当地农民也逐步掌握了贝壳工艺加工流程、技术及市场行情，他们结合自身的优势独资或合伙开起了同类的加工厂。

九十年代中期，潭门的贝壳加工销售已经初具雏形，当时只是一些小型的简单家庭作坊，以简单的钻孔和手工穿线的小贝壳手链和项链装饰为主。到1998年，在潭门这样的工厂已达到58家，贝壳供应量达到50吨/日，年供应量达到15万吨，年创产值超过5000万元。厦门、大连、青岛、珠海、汕头、湛江等沿海城市客商纷纷在潭门设点收购和销售贝壳。同时，潭门镇政府紧紧抓住发展机遇扩大产业链，在不断的发展壮大中，潭门镇形成了目前中国最大的贝壳集散中心，潭门镇相关产业也得以迅速发展。本人也正是在这个阶段投入到这个行业中的，至今已经是第14个年头了

在我伴随着这个行业14年的发展过程中，海南贝壳工艺经历了从简单到精致的过程，整个产业已经逐步形成一个完整的产业链。在谭门镇，从谭门港口到九吉坡工业区，该路段有大大小小近300多家经营海南贝壳工艺品店，仅潭门镇就有将近2000多名店铺从业人员。五十多家贝壳业加工厂拥有千余人从事贝壳加工行业。如今，谭门镇已经成为国内乃至亚洲最大的贝类集散地，年产值达到20个亿左右，贝壳产业已成为当地经济的主要支柱产业。

二、海南贝壳产业发展面临的问题

海南贝壳产业经历了这些年的高速发展，在带来经济效益、社会效益的同时也面临着一些发展中凸显的问题。例如；

1、工厂规模存在参差不齐，规模较小的工厂抗风险能力差，不适应市场激烈竞争，而且许多是家庭作坊经营模式，缺乏有效科学管理，导致整体效益低下；

2、工厂加工设备落后，生产的贝壳成品工艺粗糙、技术含量低，造成产品积压和滞销；

3、贝壳行业市场缺乏规范管理，导致市场无序竞争影响整个行业健康良性发展。

4、贝壳加工产品种类单一、缺乏深度、综合利用率低，导致资源严重浪费；

5、从业人员和产品研发创意人才短缺影响了整个行业的工艺水平的提升，造成整个加工业产品质量、工艺水准、艺术品味整体不高对原材料也是一种极大的浪费。

而近几年，以砗磲产品为主流的海南贝壳市场再次升温。砗磲工艺品以其精致的雕刻和浓郁的文化特色，得到了消费者的认可和追捧。而我作为一名在海南贝壳行业的从业者、见证者，在新一轮发展热潮中我也在思考一些面临的问题和潜在的危机。主要体现在如何去实现开发与保护问题上的平衡，怎样避免再次出现一拥而上的现象从而导致行业恶性竞争的不利局面。

首先是开发问题，危机主要体现在过度采捞、贱卖原材料、产品精细加工不够等方面。目前潭门镇各个贝壳加工厂都有一定原材料储备，少则几十吨多则上百吨。但是按目前的加工消耗速度，估计不出十年，原材料就会耗尽了，因为有很多原材料是不可再生资源。到那时贝壳加工业将难以为继。因此，如何解决日益增涨的原材料需求问题已是摆在我们贝壳加工业面前的最大难题。

可能大多数人认为贝壳来自海洋，要知道海洋并不是贝壳的唯一出处，陆地上也有贝类的踪迹。以砗磲为例，它可以按年代分为活体砗磲和砗磲化石。其中砗磲化石大多分布在海底，少部分砗磲因为沧海桑田的地质运动而分布在陆地和高山上。如今，在喜马拉雅山脉上就有人不断发现砗磲贝化石的踪影，当然这部分砗磲贝因为储量远远比不上海底，而材质却远远超过海底的砗磲贝化石，因此显得极其珍贵。肯尼亚的VOLKER先生经过20年的收集，从肯尼亚各地收集了大约600吨的砗磲化石。但是这部分化石因为开采难度大，有价无市。此外，活体砗磲因为本身的材质问题，并不适合用来加工。因此，市场上可用来做工艺品的98%以上都是沉积海底几千上万甚至几十万年前的砗磲化石。

第二是保护的问题，海洋为海南乃至全世界未来的发展提供了无穷的潜力。有领导提出建设海洋强省，首要推动海洋经济转型升级,做优做强海洋产业，壮大海洋经济实力。如何在开发海洋产业的同时保护海洋生态环境对于建设海洋强省也至关重要。中国有个现象：越是受保护的动植物灭绝得越快。众所周知，唐冠螺、鹦鹉螺、白蝶贝和虎斑宝贝等贝类分别属于国家Ⅰ类或Ⅱ类保护野生动物。一些渔民和不法商贩在巨大利益的驱使下大肆捕捞以谋取暴利，造成短短几年里这几类海洋珍稀贝类就濒临灭绝的境地了。

还是以砗磲为例来说这个问题：《濒危野生动植物种国际贸易公约》于1983年将砗磲贝列为世界稀有海洋生物加以保护，对其国际贸易加以管制。我国重点保护水生野生动物名录里也将库氏砗磲和鳞砗磲分别列为Ⅰ类、Ⅱ类国家保护海洋生物。也就是说：根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》，砗磲两属九种（注：砗磲的种类分为砗磲属八种,砗蚝属一种。）砗磲都在国际贸易管制名单内；根据我国的《国家重点保护水生野生动物名录》，则只有库氏砗磲和鳞砗磲在受国家保护的野生海洋生物名单内。除此以外，砗磲贝加工成砗磲工艺品后，如何区分原料是库氏砗磲，还是其他品种砗磲?这存在一定的难度，显然难以界定。此外，《濒危野生动植物种国际贸易公约》将砗磲贝分为天然与人工养殖两大类，规定禁止天然砗磲贝出口贸易，允许人工繁殖砗磲贝商品贸易。如何鉴定贸易中的砗磲贝是天然的还是人工繁殖的，也是一个问题。

总之，目前对砗磲的开发确实是有争议的。整个潭门的贝壳产业链已经形成，却不得不面临一个尴尬的局面：由于得不到合法的保障，遇到临检，很多店铺都关门做生意，而贝类工艺品加工厂更是如同搞地下工作，大门禁闭，机器轰鸣。

三、规范贝壳加工经营产业，走可持续发展道路

如何在法律条文的环境保护政策和发展经济之间找到平衡点？个人认为：不应该一刀切完全禁止，一味的禁止只会导致更加无序的捕捞与开发，也会给海南新兴的贝壳产业带来致命的打击；也不能无度的开发利用而不采取保护措施，这更不利于贝壳产业的长远发展。

为了贝壳产业的可持续发展，我们应该未雨绸缪，及早加强对整个贝壳产业的监管、规划和引导。综合当前贝壳市场的各方面的因素，试提出以下几条建议：

（一）建立评估标准，保护性地开发。

出于保护海洋生物多样性的需要，一方面要严格保护珍稀的野生活体贝类。另一方面，在不破坏生态环境的前提下，对已经死去的沉积在海底的贝类可以进行适度的开发。海南的花梨树也是国家Ⅰ类濒危保护树种，但目前市场上是禁伐不禁流通。而我们的贝类也应该在采集和捕捞上采取措施进行有效管制。活体砗磲要加大保护力度，但一些已经在海底沉睡几千年，甚至十几万年以上的砗磲残壳和少量在陆地发掘出的贝壳化石我觉得应该允许拿来加工利用的。虽然砗磲名列《濒危野生动植物种国际贸易公约》之列，但是人工养殖的砗磲和砗磲化石不应该属于“野生”和“动物”的行列，对这一部分理应进行合理的利用和开发。

这一点需要政府有关部门来制定相关的行业标准和鉴定标准，即如何鉴定销售的贝壳为人工养殖的还是野生的，如何鉴定该贝壳属于活体还是化石。

（二）出台相关政策，设立准入门槛。

1、对贝壳的捕捞、加工、生产以及销售等企业或经营者进行审核，实行生产销售许可制度，设立准入门槛，逐步淘汰低附加值的贝壳加工和经营，充分体现贝壳的艺术、观赏以及收藏价值。

2、行业主管部门可以通过制定相应的政策和法规来规范整个行业的行为，优化整个产业的经营水平。这一点可否借鉴“红珊瑚”的管理办法。

（三）大力发展贝类人工繁育，开辟海底牧场，设立海洋生态保护区，维护海洋生态的平衡，促进海洋产业的转型升级。

1、采取就地保护与人工繁育等措施，大力发展贝壳人工繁殖。目前泰国、马来西亚、澳大利亚等国都在发展人工繁育砗磲，海南作为我国海洋大省，国内唯一砗磲贝产区，尚未大规模开展人工繁育和养殖。据我所知，目前砗磲贝的人工养殖技术在国外已经相当成熟，在国内我们应该尽早推广此类项目，开辟更多的海底牧场，满足人民日益增长的需求，促进海洋经济的发展。

2、按照《中国生物多样性保护战略与行动计划》，应把海洋生物多样性保护优先项目落实至三沙市海域。对南海诸岛贝壳分布海区、数量、种群进行资源调查并建立档案，在南海适当的区域建立贝类国家自然保护区，推进国家海洋自然保护区建设，对珍稀贝类进行确实有效的保护。

（四）加快本地专业人才的培养，提高技术和工艺水平，促进贝壳产业的提升和发展；

目前海南本地贝壳产业的加工从业人员队伍不太稳定，专业水平良莠不齐并相对落后，而外地技术水平高的大师又不愿意背井离乡来海南发展，因此造成本地贝壳产业加工优秀人才的匮乏，导致有好原材料却很难加工出精美、高端产品的现状。我希望政府相关部门应该加快本地专业人才的培养，为贝壳产业的发展提供有力保障。

一、1、上海总部

电话：40010-40088

地址：上海市青浦区徐泾镇华徐公路999号e通世界北区B座8层

2、杭州总部业部

地址：杭州市萧山区民和路600号大象国际

全国统一服务电话：40010-40088

二、华东地区

1、ANE安能物流（上海）分拨中心

地址：上海市青浦区华新镇华卫路39号

电话：021-69780393/021-39283381/021-39283877

2、ANE安能物流（浦东）分拨中心

地址：上海市奉贤区大叶公路7188号

电话：021-57581231（快运）/021-57581256（快递）

3、ANE安能物流（松江）分拨中心

地址：上海市松江区松蒸公路1339号（宝湾物流园内）

电话：021-57781915

4、ANE安能物流（萧山）分拨中心

地址：浙江省杭州市萧山区红垦农场红垦路388号(兆丰路30号）

电话：0571-22915617/22915619/22915632/22915893

5、ANE安能物流（宁波）分拨中心

地址：浙江省宁波鄞州区藕石工业区A11号

电话：0574-83017513/87413825

6、ANE安能物流（温州）分拨中心

地址：浙江省温州市龙湾区阳明路

电话：057786608788/0577-86608786/0577-8660878

7、ANE安能物流（嘉兴）分拨中心

地址：浙江省嘉兴市海宁市经济开发区北庄路10号中远物流院内

电话：0573-87269963/87269962

8、ANE安能物流（金华）分拨中心

地址：浙江省金华市金东区金港大道998号中外运物流3号库9号门

电话：0579-83520992/09979

9、ANE安能物流（南京）分拨中心

地址：南京市江宁区陶吴镇云龙路宝湾物流园

电话：025-52748736

10、ANE安能物流（高港）分拨中心

地址：江苏省泰州市高港区创业大道（泰州大道路口）西首

电话：18115938169、18115938189、18115938179

11、ANE安能物流（盐城）分拨中心

地址：江苏省盐城市亭湖区新富路18号

电话：13485180507

12、ANE安能物流（扬州）分拨中心

地址：江苏省扬州市广陵区广陵产业园创业路18号

电话：18652716011

13、ANE安能物流（南通）分拨中心

地址：江苏省南通市金通公路3018号

电话：18015928259 18015928269

14、ANE安能物流（淮安）分拨中心

地址：江苏省淮安市经济开发区迎宾大道115号金网物流

电话：0517-83731828

15、ANE安能物流（连云港）分拨中心

地址：江苏省连云港市新浦区解放东路328号

电话：0518-85831880

16、ANE安能物流（合肥）分拨中心

地址：安徽省合肥包河区合肥市包河区大连路2号银联投资院内

电话：0551-62827137/62827187

17、ANE安能物流（芜湖）分拨中心

地址：安徽省芜湖市鸠江经济技术开发区梦溪路19-29号万开物流园

电话：0553-2305178

18、ANE安能物流（安庆）分拨中心

地址：安徽省安庆市合安高速怀宁出口1公里处万胜国际城C区4#大棚

电话：0556-5891771/5891661

19、ANE安能物流（蚌埠）分拨中心

地址：安徽省蚌埠市淮上区沫河口工业园区开源大道联友工业园院内3幢厂房

电话：0552-2858377

20、ANE安能物流（南昌）分拨中心

地址：江西省南昌市南昌县小蓝经济开发区富山大道555号永通工业城内（富山一路与莲河路交叉口）

电话：0791-87379977/0791-87893533

21、ANE安能物流（宜春）分拨中心

地址：江西省宜春市袁州区三阳镇石家屯油茶林场科伦大道科伦医药物流园

电话：0795-7093386

22、ANE安能物流（赣州）分拨中心

地址：江西省赣州市赣州开发区黄金大道与天赋路交汇处

电话：0797-5162366

23、ANE安能物流（吉安）分拨中心

地址：江西省吉安市大广高速吉安县出口处（吉安县祥和物流园内）

电话：0796-8447898

24、ANE安能物流（潍坊）分拨中心

地址：山东省潍坊市经开区泰祥街与月河路交叉口路南

电话：0536-2114506

25、ANE安能物流（莱阳）分拨中心

地址：山东省莱阳市龙门西路172号佰联物流园内

电话：15154544917

26、ANE安能物流（临沂）分拨中心

地址：山东省临沂市罗庄区化五路与206国道交界处向东200路北

电话：18653956258

27、ANE安能物流（淄博）分拨中心

地址：山东省淄博市开发区四宝山路北首路东

电话：18653366641

28、ANE安能物流（青岛）分拨中心

地址：山东省青岛市城阳区新正路东外运货场站2号库（机场附近）

电话：15376707000

29、ANE安能物流（济南）分拨中心

地址：山东省德州市齐河县盖世冠威物流园11号仓库

电话：0534-2150300

30、ANE安能物流（济宁）分拨中心

地址：山东省兖州市颜店镇屯三村恒良物流园内（日东高速济宁出口向南1.5公里路东）

电话：17753731901

三、华南地区

1、ANE安能物流（广佛）分拨中心

地址：广东省佛山市南海区里水镇文教村海元物流园A42-43栋

电话：0757-89388501/89388502/89388503/8938850

2、ANE安能物流（广州黄埔）分拨中心

地址：广东省广州黄埔区南岗街南岗后山路35号102

电话：020-82234331

3、ANE安能物流（深圳）分拨中心

地址：广东省深圳市宝安区机场立交与机场道交叉口北200米（G107西部物流信息中心）

电话：0755-29884821/29884816/29884840/29880133/29880233

4、ANE安能物流（龙岗平湖）分拨中心

地址：广东省深圳市龙岗区平吉大道309号

电话：0755-89237737/0755-8931900

5、ANE安能物流（松岗罗田）分拨中心

地址：广东省深圳宝安区松岗街道罗田社区第三工业区运辉物流园安能物流

电话：18620170274

6、ANE安能物流（惠州）分拨中心

地址：广东省惠州市惠阳区镇隆镇皇后村安能物流园

电话：0752-5787333/7829008

7、ANE安能物流（虎门）分拨中心

地址：广东省东莞市虎门镇南栅第五工业区安能物流园（千惠百货背后）

电话：0769-870025520769-85014084

8、ANE安能物流（中山）分拨中心

地址：广东省中山市东升镇105国道高速出口宏昌物流园A区12-16号

电话：0760-898113359

9、ANE安能物流（潮汕）分拨中心

地址：广东省汕头市金平区大学路66号通用物流市场新四期三栋

电话：0754-82753631/0754-82753632

10、ANE安能物流（大朗）分拨中心

地址：广东省东莞市大朗镇佛子凹富民工业二园工业区17-18号

电话：0769-8223400

11、ANE安能物流（南宁）分拨中心

地址：广西省南宁市江南区一周厨品酒楼内

电话：0771-31853092

12、ANE安能物流（福州）分拨中心

地址：福建省福州市仓山区意序机电园望峰路18号安能物流

电话：0591-838013110591-83813189

13、ANE安能物流（泉州）分拨中心

地址：福建省泉州英豪物流园（泉州新华旭特种汽车制造基地）

电话：0595-82163973/0595-821639770595-82163983

四、华北地区

1、ANE安能物流（北京）分拨中心

地址：北京市朝阳区小鲁店村安能物流园内

电话：13331159397133311595

2、ANE安能物流（天津）分拨中心

地址：天津市北辰区小淀镇刘安庄村口北兴物流园（华北集团成邦物流园后侧，LG路）

电话：022-86855863 022-86855876（传真）

3、ANE安能物流（石家庄）分拨中心

地址：河北省石家庄市桥西区石铜路389号,石家庄宇翔国际物流中心

电话：15383717875/15383717807

五、西南地区

1、ANE安能物流（成都）分拨中心

地址：四川省成都市双流区易龙仓储服务有限公司

电话：028-83979891/028-839607102

2、ANE安能物流（自贡）分拨中心

地址：四川省自贡市板仓川南公路物流港66号

电话：0813-8252018

3、ANE安能物流（乐山）分拨中心

地址：四川省乐山市牟子镇武黄村龙马路533号

电话：13060097189

4、ANE安能物流（重庆）分拨中心

地址：重庆市南岸区茶园新区机电路（通用厂背后，玉马路走到底右转100米）

电话：023-81324325023-81324329；023-81324332

5、ANE安能物流（万州）分拨中心

地址：重庆市万州区天成镇诗仙太白酒厂对面悦强停车场安能物流园内

电话：023-58668128/58668138

6、ANE安能物流（秀山）分拨中心

地址：重庆市秀山县花灯大道秀山（武陵）现代物流园（永康机电城对面）4号仓

电话：136584749961818474460318184744602

六、华中地区

1、ANE安能物流（武汉）分拨中心

地址：湖北省武汉市东西湖区台北二道高桥四路185号新地物流园

电话：027-83081613/83081612/83081617027

83081317/83081315/83081312/83081318

2、ANE安能物流（荆门）分拨中心

地址：湖北省荆门市东宝区牌楼镇长岗

电话：0724-2237791

3、ANE安能物流（长沙）分拨中心

地址：湖南省长沙市长沙县北斗路与东七路交汇处安能物流园

电话：0731-84010886/84010718/84010869

安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础。关于安全工作你有哪些建议和意见呢？下面我给大家带来安全工作建议和意见，供大家参考!

12月6日公司下发了《关于开展安全生产合理化建议征集活动的通知》在全公司广泛开展安全生产合理化建议征集活动，截止到12月16日，共有精美公司、精特公司、精锐公司、电器车间、机加工车间、综合车间、科技开发部、外壳分厂、质保部、机关支部、生产供应支部11家单位上交了合理化建议，另外运销公司、铸造分厂、顶梁分厂、电器分厂4家单位未能上交合理化建议。

现将各单位上报的合理化建议整理如下：

一、公司在安全管理上存在问题：

1、加强领导安全责任制，“谁主管，谁负责”，杜绝一些领导和职工、干活凭经验，管理凭感觉，老思想跟不上管理的现象。

2、上级领导来检查指导工作，下级往往忙于应付，没有解决实际安全问题。

3、安全管理台帐不规范，应定期按标准发放并及时检查。管理人员督促检查存在缺项，应勤检查，在要害场所多增加一些安全标识，警示牌，加大安全巡查力度。

4、要坚持对新进职工和外来人员进行安全教育制度，严格持证上岗。

5、由于近期生产任务不足等问题，造成职工思想不稳定，管理起来比较困难，容易发生事故。建议加强职工的安全教育，增加生产任务，加强安全生产巡查力度，及时做好职工思想工作。

6、做好质量监管和审查，不合格产品要及时报废处理，不能修修补补就当做完好品供应给客户，影响公司整体形象(可以修好不影响产品整体性能的除外)

7、严格规范产品入库检验，不能让一件不合格品进入成品库，对产品内腔有毛刺、有遗留螺丝钉、插件组装不牢固、线路凌乱、线路连接不对等现象，查出质量事故，要严惩，迅速做出处罚并追究原因，责任到人，坚决**互相推诿现象

8、公司劳动纪律比较松散，大门口进出无人过问，职工在车间干活还想着家中的事，要加强劳动纪律，严格出厂条例，加强对厂门卫等人员的管理，不能抓三天就松懈了。

9、细化生产流程，改进工艺技术，降低采购和制造成本，优化工作流程，简化生产，提高生产效率。及时了解行业上同类产品信息，及时捕捉适销产品，加强与高校、科研机构联合，生产煤矿急需的救生设备等

二、工作现场存在的安全隐患及需要解决的问题

1、职工劳动保护穿戴不统一整齐，部分车间职工工作服缺失，需要购置新工作服。

2、车间更衣室内物件摆方不整齐，工作场地加工件摆放凌乱，工序不明了，不能做到道路畅通，影响安全生产。

3、一部分职工在工作时存在侥幸心理，凭经验办事的表现严重。

4、新进学员理论知识重组，但实际工作经验不足，部分新职工不听管理，应加强安全教育。

5、由于天气变冷，车间各办公室、更衣室里的职工取暖设备比较杂乱，易引起火灾，建议公司统一购买取暖设备，各办公室、更衣室有专人负责取暖设备，及时关闭取暖设备。

7、机床操作工在设备开启前没有检查设备的习惯，需要加强班前十分种教育。

8、部分车间将油桶等易燃物存在车间，没有放到指定的安全位置。

9、存在部分职工戴手套使用大小锤，违反“三违”规定，要架起那个这方面的教育。

10、管辅人员在下车间时，没有及时穿戴防护用品，管辅人员也没有发放防护用品，给生产带来了安全隐患，请按计划购置。

11、部分航车工在起吊加工件时存在信号不明就起吊的现象，严重违反了三违规定。

15、公司车棚经常出现有人破坏职工车棚、车辆等现象。

17、公司机关包括质保部仍在使用木质配电盘和刀闸，属于国家明令禁止使用的，生产车间已经改造完毕，机关应尽快整改以消除隐患。

21、加强设备保养检修，保证设备始终处于安全状态。

22、加强试验区管理，加强对试验员和进出实验区的人员的进出管理，严格考核。

23、冬季抓“三违”应特别注意操作旋转机床戴手套和无证取暖问题。

三、职工安全教育存在问题

1、以前厂里很少开展安全活动，职工对安全知识知之甚少，希望能请相关安全专家讲课，如上次演戏时讲课一样。

2、职工安全教育工作要继续加强，部分职工对安全工作不重视，应付检查，安全意识差，应加强专业性培训，不能出现一职多能不专业的现象，而且安全教育的投入很少，没引起公司领导的重视。

3、加强宣传教育，及时督查各单位安全学习情况，重点检查基层车间的安全管理记录，督导基层做好安全生产教育，特备是每周一案、每日一题活动。加大安全检查力度，要常抓不懈。

4、干部要经常到车间进行安全指导，多与职工互动开展安全教育，不能只是理论学习没有互动环节，要在职工心中树立三违意识，抓好三违的重要性，三违治理等相关文件就要长期执行，不能间断。

5、每天开广播时希望能够播放有关安全生产方面的知识，每个星期播放一到两个内容，安全管理部整理各单位历年安全事故案例，分析原因制作成光碟，以作为培训员工、安全教育的生动教材。

四、如何抓好“三违治理”

1、勤检查，并做好记录，加强制度规范管理，充分发挥安全员的作用，坚持安全教育，做好联保制度，不走形式，对无“三违”职工进行奖励，对违反“三违”规范的职工进行处罚，不能将人情，以制度说话。

2、部分车间存在厂房老化、环境差，保暖设施不完备等情况，会导致职工私自使用各种取暖设备，加强职工冬季用火安全教育要从人性化管理方面着手

3、厂是有几十年历史的老厂，厂房年久失修，设备老化严重，要建立设备巡视制度，设有专人每天巡视设备运行情况及操作人员操作情况，避免事故

4、间门窗玻璃损坏过多，要及时给予安装，做好冬季防寒保暖。

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

今年6月10日，潮南区发生一起特别重大火灾事故，造成特别重大的人员伤亡和巨大的经济损失，在社会上造成极大的负面影响。为深刻吸取“6·10”特别重大火灾事故教训，举一反三，迅速落实强有力整改措施，进一步加强安全生产和消防安全工作，坚决遏制重特大安全事故和群死群伤恶性火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展创造良好的安全生产生活环境，经第39次市政府常务会议讨论通过，提出如下工作意见：

一、充分认识安全生产的极端重要性，把安全生产列入各级政府重要议事日程

“6·10”特别重大火灾事故，暴露出我们对当前安全生产存在的突出问题和严峻形势估计不足，思想认识不到位，未能正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系，在贯彻“安全第一、预防为主”的方针中，未能把“预防”真正放在第一位，切实消除重大事故隐患，扎扎实实做好各项基础工作。

安全生产直接关系人民群众的生命财产安全，关系改革、发展和稳定大局。我们一定要充分认识安全生产工作的极端重要性，把抓好安全生产作为实践“****”、执政为民的重要内容，作为加快经济发展、构建和谐社会的重要举措，真正做到思想到位、领导到位、机构到位、责任到位、措施到位、执法到位、投入到位、宣传到位，确保安全生产工作落到实处。要牢固树立以人为本、执政为民的施政理念，牢固树立安全生产只有起点、没有终点的观念，牢固树立居安思危的忧患意识，坚决纠正重发展、轻安全生产的错误倾向，正确处理经济发展与安全生产的关系;纠正重审批、轻管理的倾向，努力解决监管不到位的问题;纠正各自为政、执法不严的错误倾向，严格依法行政，确保政令畅通;纠正作风飘浮，搞形式、走过场的官僚主义，把安全生产和防火安全责任制落实到基层，落实到企业，落实到具体人;纠正安全生产和消防安全与己无关的错误倾向，牢固树立安全生产和消防安全人人有责的思想;纠正满足现状、松懈***错误思想倾向，牢固树立安全生产和消防安全长抓不懈的思想;纠正片面强调客观困难的错误倾向，加大对公共安全设施的投入;纠正重生产经营、轻安全设施建设的错误思想倾向，努力增强企业安全防范能力。

要把做好安全生产工作作为树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一项具体措施，作为检验树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一个重要标准，把安全生产贯穿于经济社会发展的全过程，切实把安全生产工作摆上与经济社会发展同等重要位置，列入各级政府的重要议事日程，将安全生产工作纳入经济社会发展规划和指标考核体系，与经济发展工作同步规划、同步研究、同步部署、同步落实、同步考核，真正做到安全与发展的统一、安全与生产的统一、安全与社会和谐的统一，确保安全生产工作落到实处。

二、完善机构，全面落实安全生产责任制和防火安全责任制，严格实行责任追究制度

1、加强安全生产监督管理机构。市和区县单独设置安全生产监督管理局，作为同级政府主管安全生产综合监督管理的工作部门，履行安全生产综合监督和行政执法职能。整合市、区县政府负责安全生产监督管理部门的监督检查、行政处罚、行政强制等职能，组建市、区县安全生产行政执法机构。

2、坚持安全生产“属地管理”的原则，坚持重心下移，条块结合、以块为主。我市所有机关、团体、企事业单位都要服从所在地政府及安全监管行政部门的管理。

建立市、县、镇(街道)三级安全生产巡查制度。各级政府及负有安全监管职责的部门要落实我市安全生产巡查制度的规定，定期对本辖区、本行业(领域)重点隐患和重大危险源实施巡查。以镇(街道)、工业园区为单位建立安全生产巡查队伍，按照“一企一档”，建立企业安全生产档案制度，并做好企业安全生产巡查情况的记录备案。

3、全面落实安全生产和防火安全责任制。市政府除继续与各区县和市各负有安全生产监督管理职责的部门签订责任书外，还要与市政府各成员单位、直属机构签订责任书，形成全社会齐抓共管的局面。在逐级签订安全生产责任书和防火安全责任书的基础上，对责任书内容逐条细化，抓好落实。要真抓真管真督促，一级抓一级，层层抓落实，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。各级政府和各职能部门领导要经常深入基层，开展调查研究，掌握基层安全生产第一手情况，深入了解基层面临的问题和困难，有针对性地给予指导和帮助。

认真落实各级领导“一岗双职”安全生产责任制。各级政府及其有关部门的主要负责人，是安全生产工作的第一责任人，对本地区、本部门、本系统、本行业的安全生产工作负全面领导责任;分管各项工作的负责人，对其分管业务职责范围内的安全生产负有领导责任。各级政府及有关部门主要负责人要定期主持或委托分管负责人主持召开安全生产例会，分析研究和解决本地区、本部门有关安全生产的重大问题。

4、落实安全生产企业主体责任。把着力点放在企业，实行企业“安全自查、隐患自改、责任自负”。督促帮助企业健全安全生产管理机构、管理制度和操作规程，依法配备注册安全主任和安全生产管理人员，建立健全企业安全生产档案管理制度，提高企业安全管理水平。引导督促企业切实落实工程建设项目安全设备设施“三同时”(与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度，确保企业达到法定的安全生产条件。

5、建立生产安全和消防应急救援体系。增强安全预警和防范意识，建立各级政府和相关行业的事故应急求援体系。在充分整合利用原有应急救援资源的基础上，进一步加强适应事故抢救、具备快速反应能力的专业化救援队伍建设，提高救援装备水平，并加强应急救援演练。重点加快制订危险化学品、建筑施工、人员密集场所及黄厝围等重大危险源单位和场所等事故多发领域、重点单位应急救援预案。

6、充分利用现有的电子政务网络平台，加快市、县二级安全生产信息网络建设，为安全生产事故统计分析，重大危险源和重大事故隐患监控监管，高危行业企业安全状况动态分析和事故的预防预测提供信息技术平台。

7、实行安全事故行政责任追究制。凡发生重特大生产安全事故，按照“属地管理”和“谁许可、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，依照安全生产法规规章，追究所在地政府(或政府派出机构)主要领导、分管领导和行业主管部门主要领导的责任。市政府将根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《广东省重大安全事故行政责任追究规定》和广东省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的有关规定，制订出台我市重大安全事故行政责任追究办法。

8、实行行政许可责任追究制。根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和广东省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的有关规定，各有关部门对涉及安全生产和消防安全的行政许可事项(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等)，不符合法律、法规和规章规定安全条件的，不得批准;对按规定取得批准的单位和个人，不实施严格监督检查，或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销原批准的，以及对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的，不予查封、取缔、不依法给予行政处罚，不予吊销营业执照的，对部门的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分;构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

三、抓住重点、突破难点，深入开展安全生产执法检查和消防安全专项整治

1、重点加强宾馆、酒楼、医院、学校、娱乐场所、商场等人员密集场所，重点危险源和“城中村”的监管，坚决取缔地下加工厂、地下作坊，坚决清除“三合一”、“二合一”企业和店铺，坚决拆除违章建筑;开展道路及水上交通安全检查;对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节，进行全面检查;对建筑施工、铁路、电力、机械、纺织、渔业和水利等行业开展安全生产大检查。对安全条件不达标的企业，违规生产的企业，坚决责令整改;对不落实整改措施，事故隐患大量存在的单位、企业，要挂牌督办，责成相关单位、企业落实整改责任人、整改期限和整改范围;对整改不合格的，坚决依法实施停业停产，决不手软。

2、用半年的时间开展新一轮火灾隐患大排查、大整改。开展一场电器设备安装、使用、管理安全专项整治和建筑装修材料的安全检查。对存在严重火灾隐患的单位，该整改的整改，该搬的搬，该关的关，该停的停，决不手软。各级政府对重点火灾隐患单位要实行挂牌督办制度。对各类事故的责任单位、责任人员，要按照“四不放过”原则，严肃查处，一查到底。对在实施执法监督过程中的玩忽职守、失职、渎职和腐败行为，要坚决依法查处。

各职能部门要依法把好建筑工程的消防源头关。凡是未经消防设计审核合格和消防验收合格的建筑工程、装修工程，一律不得施工、不得投入使用。公众聚集场所未经消防安全检查合格，不得开业或投入使用。

四、强化规划、加大投入，切实加强安全生产和消防基础建设

1、强化规划，以城市总体规划为依据，组织编制安全生产专项规划;修编、完善市、区、镇三级消防专项规划。年底前，潮阳、潮南、澄海区和南澳县以及已编制城镇总体规划的重点镇、中心镇必须完成消防规划编制工作;工业、商贸等专项规划也要有相应的安全生产和消防安全的内容和措施。

2、加大对安全生产和消防的投入，把安全生产专项资金、消防经费纳入财政预算。各级政府财政每年安排专项资金，用于安全生产基础设施，安全生产信息、支撑体系，应急救援装备、安全生产宣传教育培训、安全生产科技项目建设，以及重点事故隐患整治和重大危险源监控等费用。通过财政等渠道，多方筹措资金，加快公共消防设施建设和消防装备配置步伐，提高公共消防设施建设和消防装备水平。引导企业加大对安全生产配套设施建设的投入。加强专职消防队、义务消防队等其他成分的消防组织建设。凡GDP达到1亿元以上或人口10万人以上的镇(街道)，要按照市、区(县)的统一部署，分期分批建立专职消防队。

五、加强宣传、教育和培训，提高全民安全意识和安全知识、技能

从现在起到今年底，在全市上下深入开展一场安全生产和消防安全的宣传教育活动。

1、运用报纸、电视、广播、网络等各种媒体，经常性宣传国家有关消防安全和安全生产的方针政策、法律法规和重大举措，引导群众树立“安全生产人人有责”的观念，大力营造人人“关爱生命，关注安全”的良好社会氛围。

2、开展安全防范教育进社区、进企业、进学校、进农村活动，电视、报纸要开辟专栏，公安、消防、安监、交通、建设、环保、教育等部门要组织培训班、专题讲座、面对面指导，有针对性地开展宣传教育和培训工作，普及安全防范知识和事故逃生技能，提高覆盖面，增强实效性。针对机关、事业单位、人员密集场所以及家庭等不同层次单位和人群的不同特点，有针对性地开展安全防范宣传教育活动。

3、坚持先培训、后上岗，加强对企业主要负责人、注册安全主任、安全生产管理人员和特种作业人员的培训和考核。到今年底，各类从业人员的培训率要达到100%.单位法人代表、消防安全责任人、管理人、特种行业相关人员和重点岗位人员必须经过专业消防培训，持证上岗。负有安全监管职责的部门要加强对企业主要负责人、注册安全主任、安全生产管理人员和特种作业人员的培训考核。

汕头市人民政府

六月二十八日

安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础。

如何保证安全管理措施到位，如何完善安全生产管理规章制度并有效实施，如何将安全工作的重点放在一线，将安全生产的关口前移，是当前亟待我们认真研究和解决的问题。在实际工作中，我们发现，一些安全生产管理存在“中间梗阻”的现象，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，检查不落实，考核不过硬，使各项安全生产管理规定形同虚设。“安全第一、预防为主”的方针虽然早已家喻户晓，但实际上是喊得多、落实得少，叫得响、行动迟缓。安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。只有加强生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督中，实现安全管理关口前移，才是扭转不安全局面的有效措施。在此，我就如何做好安全生产工作谈几点意见和看法。

一、加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。安全工作管理既强调管到底，又强调理到位。调理到位就是要理出头序，理顺关系;就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为。始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。

二、安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求“没有规矩，不成方圆”，没有合理而规范的管理制度和安全措施，没有统一标准的行业要求，何以能做好安全生产工作，所以不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办法，完善安全管理规章制度是我们做好安全生产工作的最基本要求。我们有些企业领导，只重效益，不重安全，我们安监检查人员在检查过程中发现企业连基本的安全制度也没有，更提不到安全措施和安全教育工作了，在事故发生后才追悔莫及，才体会到安全生产管理工作的重要性，因此，在我们的安全生产工作中，企业必须制定出合理完善规范的安全生产工作制度和措施，而且要坚持做到贯彻落实，保障这些安全生产工作制度得以执行和落实。有了有效的制度，我们的安全生产工作才可能规范开展，收到应有效果，使安全管理制度化，安全措施规范化。

三、做好安全生产宣传，抓安全生产教育，提升全民安全意识是前提条件安全生产与百姓日常生活紧密相关，做好安全生产工作，做好安全生产宣传，抓安全教育，提升全民安全意识是前提，全民安全意识的提高，企业职工自我保护能力的增强这些是抓好安全生产工作的基础，使职工真正做到从“要我安全”到“我要安全”本质改变。充分利用每年一次的安全生产活动月契机，抓好安全生产宣传工作，使安全生产工作家喻户晓、人人皆知，提升全民的安全意识，使安全生产工作深入人心，做到人人重安全，人人懂安全。

四、安全生产工作重在管理监督到位，安全管理监督是确保安全生产的重要环节安全工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。作为安监工作的监察工作者要根据生产不断发展的需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变，积极将安全隐患消灭在萌芽状态。

如何做好县区安全生产监管工作，我认为主要要做好以下几点工作：

一、要抓好队伍建设，创新工作方法，全力提升安全生产监督水平。要加强安全生产监管队伍建设，努力提高新形势下的安全监管水平，要逐步建立完善起行之效的安全生产监管体制。依照有关法律法规，提高执法人员协作配合、公正严格的执法能力，利用各种方式组织安全生产监管部门积极参加培训学习，充分发挥街道社区的组织、协调作用。

二、创新安全监管工作思路，坚持依法保安全。安全工作本身就是一项社会系统工程，是人类文明进步和社会发展的必然，尤其是社会时入快速发展期，其安全问题更加凸显，所以必须加大政府监管力度，强化行业监管职能，突出企业责任体系，建立健全安全工作责任制度，不断完善安全生产法律、法规体系，树立依法行政、依法治安、依法保安的法制意识，使安全监管工作走向法制化、规范化的管理轨道。

三、深化安全专项整治，确保治理实效。抓好重点行业和领域的安全整治在相当一段长的时间内仍是一项艰巨工作。

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