大连大型工业提升门价格
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早在6000年前,我们的祖先就开发了大连地区。秦汉时期,大连地区属辽东郡辖区。唐朝初期,大连地区属安东都护府积利州的辖区。辽代时大连地区属东京通辽阳府的辖区。大连地区在魏晋时称三山,唐朝时称三山浦,明清时称三山海口、青泥洼口。十九世纪八十年代,清朝于今大连湾北岸建海港栈桥、筑炮台、设水雷营,一时成为小镇。沙俄侵占后,曾用青泥洼。1899年始称大连市。第一、二次**战争期间,英军对大连地区进行了侵扰。作为甲午战争和日俄战争的主要战场,大连在近代史上曾遭受两次大的战争劫,沦为俄、日殖民地近半个世纪,其中日本的殖民统治达40年。1945年8月,日本宣布无条件投降,大连从反法西斯战争的胜利中获得解放,结束了殖民统治。同年9月,大连市职工总会筹委会组成。10月,中共中央东北局派韩光同志到大连任市委书记,组成了中共大连市委员会,并成立了大连市政府。1946年7月,改为旅大地委。1949年至1956年基本完成了社会主义改造;1957年至1966年开始全面建设社会主义;1966年至1976年经历了“文化大革命”;1976年之后进入社会主义现代化建设的新时期;1984年,国务院批准大连为沿海开放城市;1985年,大连市被国务院确定为计划单列市,享有省级经济管理权限。
[地理概况]
大连市地处欧亚大陆东岸,中国东北辽东半岛最南端,位于东经120度58分至123度31、北纬38度43分至40度10分之间,东濒黄海,西临渤海,南与山东半岛隔海相望,北依辽阔的东北平原。是东北、华北、华东以及世界各地的海上门户,是重要的港口、贸易、工业、旅游城市。
全市总面积12574平方公里,其中老市区面积2415平方公里。区内山地丘陵多,平原低地少,整个地形为北高南低,北宽南窄;地势由中央轴部向东南和西北两侧的黄、渤海倾斜,面向黄海一侧长而缓。长白山系千山山脉余脉纵贯本区,绝大部分为山地及久经剥蚀而成的低缓丘陵,平原低地仅零星分布在河流入海处及一些山间谷地;岩溶地形所处可见,喀斯特地貌和海蚀地貌比较发育。
[气候资源]
大连市位于北半球的暖温带地区,具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候,冬无严寒,夏无酷暑,四季分明。年平均气温10.5摄氏度,年降水量550--950毫米,全年日照总时数为2500--2800小时。
[水利资源]
大连地区主要有黄海流域和渤海流域两大水系。注入黄海的较大河流有碧流河、英那河、庄河、赞子河、大沙河、登沙河、清水河、马栏河等;注入渤海的主要河流有复州河、李官村河、三十里堡河等。其中,最大的河流为碧流河,是市区跨流域引水的水源河流。另外,还有200多条小河。大连地区淡水资源总量为每年37.86亿立方米,其中地表水资源34.2为亿立方米、地下水资源为8.84亿立方米,两者重复水资源量5.8亿立方米。
[行政区划]
现辖3个县级市(瓦房店市、普兰店市、庄河市)、1个县(长海县)和6个区(中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区)。另外,还有4个国家级对外开放先导区(开发区、保税区、高新技术产业园区、金石滩国家旅游度假区)。
[经济总量]
2006年,综合经济实力持续增强。
初步核算,全市实现地区生产总值2569.7亿元,按可比价格计算比上年增长16.5%,为1996年以来的最快增幅。其中,第一产业增加值208.6亿元,增长10.9%;第二产业增加值1229亿元,增长20.3%;第三产业增加值1132亿元,增长13.6%。三次产业构成比例为8.1∶47.8∶44.1,对经济增长的贡献率分别为5.6%、57%和37.4%。按常住平均人口计算,全市人均生产总值42579元,按年末汇率折算5453美元。
[财政税收]
2006年,经济效益水平显著提高。实现地方财政一般预算收入196.1亿元,比上年增长29.5%,为1994年分税制改革以来的最快增幅。其中,市本级89.9亿元,增长25.9%;区市县级106.2亿元,增长32.8%。实现地方财政一般预算支出266.5亿元,比上年增长28.3%。其中,基本建设、社会保障及抚恤社救、科技三项费和教育支出分别增长11.3%、61.3%、23.5%和23.1%。国税局组织各项税收162.04亿元,增长18.1%;地税局组织各项税收148.26亿元,增长23.2%。海关代征税收168.93亿元(大连海关数),增长8.2%。
[价格指数]
2006年,居民消费价格涨幅平稳,工业品价格涨幅回落。居民消费价格同比指数为101.4,与上年持平。其中,消费品价格指数和服务项目价格指数分别为101.0和102.3。工业品出厂价格同比指数为102.67,比上年回落1.53个百分点。原材料、燃料及动力购进价格同比指数为108.32,比上年回落7.7个百分点。
2006年,固定资产投资规模继续扩大。完成全社会固定资产投资总额1469.5亿元,比上年增长32.3%。其中,城镇投资1203.6亿元,增长31.6%;农村投资265.8亿元,增长35.9%。在城镇固定资产投资中,建设项目投资866.4亿元,增长33.4%;房地产开发投资337.2亿元,增长27.1%。
[投资结构]
2006年,按产业划分,第一产业投资55.81亿元,增长4.4%;第二产业投资576.63亿元,增长44.8%;第三产业投资837.04亿元,增长27.1%,其中航运业118.2亿元,增长22.5%。三次产业投资比例由上年的4.8∶35.9∶59.3调整为3.8∶39.2∶57.0。
按所有制类型划分,国有经济投资402.35亿元,增长 34.8%;非国有经济投资1067.14亿元,增长31.4%。国有与非国有经济投资比例由上年的26.9∶73.1调整为27.4∶72.6。
[城市建设项目]
2006年,全市完成城建重点项目131项,实现投资额261.3亿元,比上年增长30.3%。椒金山隧道、西部通道和胜利桥、北岗桥、菜市桥改扩建工程竣工通车。完成西北路等10条中心城区交通干道的拓宽改造,快轨金州线、201路有轨电车改扩建工程、市区至开发区应急路建设快速推进。煤气新厂二期储柜、制气装置已经完工。香海热电厂二期1号机组投入运营。凌水河污水处理厂竣工投产,马栏河等3座污水处理厂建设进展顺利。梭鱼湾、砬夏河综合整治工程全面完成。中心城区生活垃圾应急处置工程投入使用,城市生活垃圾焚烧厂建设加快。完成煤气管网改造21.3公里,新建煤气主干线22.7公里;分别完成供水管网、排水管网改造75公里和30公里;改造城市二次加压泵站182处;改造城市居民室内旧管网5万户;解决城市居民用水困难8.7万户;新增供热面积410万平方米。
2006年,农业生产喜获丰收。全年完成农林牧渔及服务业现价总产值390.5亿元,比上年增长13.9%(按可比价格计算,增长11%)。其中,农业产值92.3亿元,林业产值3.6亿元,牧业产值108.2亿元,渔业产值148.7亿元,农林牧渔服务业产值37.7亿元,分别比上年增长17.2%、-10.7%、22.2%、5.7%和22.4%。水产、畜牧、蔬菜、水果和花卉五大优势产业产值占农林牧渔业及服务业总产值的比重达81.4%。
[农牧产品产量]
2006年,农牧产品产量全面增长。完成粮食总产量152.2万吨,单产5446.6公斤/公顷,分别比上年增长12.3%和11.4%;水果总产量106.7万吨,蔬菜总产量254.6万吨,分别增长8.8%和5.8%;肉、蛋、奶总产量分别为65.3万吨、23.4万吨和12万吨,分别增长27%、5.3%和17.5%。粮食、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和奶类总产量均创历史最好水平。
[林业]
2006年,完成植树造林面积50.2万亩,农村植树1.01亿株,造林平均成活率达到90%以上。其中,荒山造林35万亩,海防林基干林带5.21万亩,道路绿化860公里,河流绿化430公里。新建绿化村121个。全市林木绿化率达到42.99%。
[渔业]
2006年,完成地方水产品总产量216.1万吨,比上年下降1.8%。其中,海水养殖产品产量129.5万吨,下降2.9%。优质高效海珍品生产快速发展。其中,海参、杂色蛤和虾夷扇贝产量分别为2万吨、24.5万吨和16.2万吨,分别增长24.9%、21%和25.1%。新增海参、滩涂贝类、赤贝(魁蚶)和虾夷扇贝增养殖面积分别为0.6万公顷、0.8万公顷、1.2万公顷和0.67万公顷,新增陆地工厂化养殖面积 6万平方米。
[农业建设]
2006年,引进农业新品种、新技术289项,推广新技术90项,重点推广测土配方施肥等十大农业增产增效技术。新增投资1000万元以上的农产品加工龙头企业56家,投资总额19.8亿元,分别比上年增长11%和66.4%。新增8家省级农业产业化重点龙头企业,总数达到49家;新增5个省级现代农业示范基地,总数达到43家。新发展国家认证的无公害农产品15个,总数达到205个;绿色食品39个,总数达到208个;有机食品15个,总数达到43个。新建国家级农业标准化示范区2个、省级农业标准化示范区1个、市级农业标准化生产综合示范区10个。旅顺口区、金州区被评为首批国家级农业标准化示范县。
2006年,工业经济持续增长。实现全部工业增加值1058.8亿元,按可比价格计算比上年增长20.8%。其中,规模以上工业企业(即全部国有及国有控股和年产品销售收入500万元及以上非国有工业企业,下同)完成增加值851.8亿元,按可比价格计算比上年增长27.6%,加快6.4个百分点。在规模以上工业增加值中,重工业652.5亿元,增长27.6%,加快7.4个百分点;轻工业199.3亿元,增长27.6%,加快2.7个百分点。实现销售产值3415.1亿元,比上年增长27.9%。
[工业基地建设]
2006年,全年完成工业投资535.9亿元,比上年增长38.5%。“四个基地”实现工业增加值566亿元,按可比价格计算比上年增长26.3%。其中,石化工业216.9亿元,增长22.5%;现代装备制造业228.5亿元,增长27.9%;船舶制造业50.9亿元,增长36.1%;电子信息产品工业69.7亿元,增长25.7%。
2006年,重大项目建设取得突破。重工·起重风电设备、瓦轴集团重大精密轴承基地、中远船务30万吨级浮船坞、一汽大柴道依茨发动机、大众一汽30万台发动机等一批大项目竣工投产;机床集团数控系统及功能部件产业化等项目进度加快;船舶重工高新平台建设、鞍钢新轧——蒂森克虏伯二期、福佳大化对二甲苯、逸盛大化对苯二甲酸等项目开工建设。产业集群加快形成,大连湾临港装备制造业基地初具规模。大化、大钢、大水泥搬迁改造进展顺利。大力推进循环经济发展,重点支持燃料电池、中水回用等10大工业循环经济示范项目,推广了水源热泵、风力发电等10大节能节水技术和产品。
[工业经济效益]
2006年,全年工业经济效益综合指数150.63,比上年提高13点。实现主营业务收入3303.2亿元,比上年增长21.9%;利税总额122.3亿元,增长15.9%;盈亏相抵后实现利润总额39.8亿元,下降4.5%。如剔除油价影响,实现利税149.9亿元,增长29.2%;盈亏相抵后实现利润96.3亿元,增长33.6%。
[利用外资]
2006年,利用外资成倍增长。全年实际使用外商直接投资22.45亿美元,比上年增长124.1%,其中,第二产业13.18亿美元,第三产业9.16亿美元,所占比重分别为58.7%和40.8%。引进外资的质量和水平进一步提升。先进制造业和现代服务业引进外资金额分别占实际使用外资总额的50.1%和29%,分别增长174.4%和209.5%。新批准外商投资企业853家,其中投资额超1000万美元的大项目141个。德国大众汽车等20家世界500强企业在连实际投资2.8亿美元,增长82.9%。
[对外贸易]
2006年,对外贸易持续快速增长。据海关统计,大连地区内企业(含省公司)完成进出口总额317.96亿美元,比上年增长24.3%。其中,进口145.38亿美元,增长23.1%;出口172.58亿美元,增长25.4%。完成自营进出口总额293.24亿美元,比上年增长24.66%。其中,进口136.69亿美元,增长23.27%;出口156.55亿美元,增长25.9%。机电产品、高新技术产品出口分别占自营出口总额的45.3%和22.9%。
[对外合作]
2006年,对外经济技术合作势头良好。全年签订对外承包和劳务合作合同900项;合同金额3.5亿美元,比上年增长16.7%;实现营业额2.8亿美元,增长12%。外派劳务人员2.9万人次,增长9.4%。新批对外投资项目17项,总投资额8000万美元,其中中方投资额占99.5%。
[消费品市场]
2006年,城乡消费市场协调发展。实现社会消费品零售总额839.3亿元,比上年增长14.7%,加快1.2个百分点。其中,城市零售额783.9亿元,增长14.7%;农村零售额55.4亿元,增长13.9%。按行业划分,批发和零售业零售额695.9亿元,增长15.4%;住宿和餐饮业零售额133.9亿元,增长11.7%;其他行业零售额9.5亿元,增长2%。按商品类别划分,吃品零售额390.4亿元,增长16%;穿品零售额157.8亿元,增长14.3%;用品零售额271.6亿元,增长11.8%。
[居民消费]
2006年,消费结构升级加快。全年限额以上批发零售业商品零售额245.7亿元,比上年增长24.2%。其中,汽车类增长35.9%,家用电器类增长14.8%,家具类增长14.4%,通讯器材类增长24.1%,体育娱乐用品类增长14.4%,文化办公用品类增长12.7%,金银珠宝类增长15.8%。
[商贸设施建设]
2006年,新建超万平方米大型商业网点33个。新建星海新天地、规划老虎滩渔人码头等两条特色商业街。青泥洼商业街荣获“中国著名商业街”称号,友谊商城、麦凯乐总店、大商新玛特被商务部评定为全国“金鼎级百货店”。深化“千村百镇”工程,新建改建农家店848个。新建放心食品专柜、专区108个,新增优质农副产品专柜、专区51个,新推出绿色市场试点单位和市场准入定点市场10家。
[旅游]
2006年,全年共接待国内游客2150万人次,比上年增长13.2%;接待海外游客70万人次,增长16.7%。实现旅游总收入260亿元,增长23.3%。其中,国内旅游收入222.9亿元,增长25.2%;旅游创汇4.65亿美元,增长16.3%。截至年末,全市拥有旅游宾馆(饭店)190家,增加12家,其中星级宾馆(饭店)159家,增加4家;旅行社373家,增加11家,其中国际旅行社27家。本市创建“中国**旅游城市”取得成功。
[会展]
2006年,全年举办展会119个,其中2万平方米以上的展览项目13个,占总项目数的10.9%;展览面积87.8万平方米;参展企业18525家,其中来自70个国家的海外企业1326家;参观人数475万人次。成功举办首届中国(大连)国际服装纺织品博览会(原大连国际服装博览会,现晋升为国家级展会)。成功申办2007年“世界经济论坛成长峰会——全球成长型企业年会(即中国夏季达沃斯)”。
[建筑业]
2006年,资质以上建筑企业完成总产值546.6亿元,比上年增长20.4%。按施工产值计算的全员劳动生产率为13.3万元/人,增长20.7%。
[房地产开发]
2006年,房地产开发施工面积2196.1万平方米,比上年增长39.9%;竣工面积537.8万平方米,增长37.7%。完成商品房销售额284.5亿元,增长27.9%,其中住宅销售额242.7亿元,增长23.6%。商品房销售面积628.8万平方米,增长9%,其中住宅销售面积570.2万平方米,增长6.8%。
[环境质量]
2006年,环境质量总体状况良好。空气中四项污染物均值全部达到国家二级标准,空气污染指数(API)Ⅱ级以上(良好)天数338天,其中Ⅰ级(优)天数74天。近岸海域水质总体保持稳定,市区南部沿海、大窑湾、小窑湾、营城子湾水质各项监测指标年均值符合国家二类海水水质标准。饮用水源水质保持良好,符合国家地表水Ⅲ类水质标准。城市交通噪声符合国家规定标准。
[建设项目管理]
2006年,完成大连市“城市发展规划环境影响评价”工作。全年审批建设项目5938个,验收竣工项目3435个;环保投资5.2亿元,占审批建设项目总投资3%。
[环境污染防治]
2006年,对146个环境污染项目进行治理,完成污染治理133项,关、停、并、转、迁污染企业27家,削减二氧化硫662吨、烟尘1433吨、COD 2091吨。发放排污许可证265家,对25家企业强制进行清洁生产审核,11家企业通过ISO14000环境管理体系认证。建成翰洋医疗废物集中处置中心。全面推进“打击环境违法行为环保专项行动”,重点开展了饮用水源地整治等14项专项行动,检查企业5629家,查处违法企业386家,限期治理企业80家,停业治理企业50家。完成环境安全风险源排查523家,限期整改39家。完成危险废物转移7965次、7.6万吨。完成83家企业833枚放射源现场检查,办理转让放射源349枚。机动车尾气年检车辆10万余台、路检车辆6万余台。
[城市环境综合整治]
2006年,完成千山心城等10个区域拆炉并网工程,拆除锅炉206台、烟囱168根,并网供热面积280万平方米;共削减烟尘344.4吨、二氧化硫322吨、氮氧化物268.8吨。关闭鞍钢石灰石矿水泥分厂和31个非煤矿山。完成大化南渣场整治工程。通过国家环境保护模范城市复查验收。瓦房店市被国家环保总局批准命名为县级环境保护模范城市。
[环境**]
2006年,受理环境**6098件,处理率100%,群众满意率达到90%以上。
[自然生态保护]
2006年,建成长海县国家级生态示范区。庄河市桂云花等3个乡镇获得“大连市生态示范乡镇”称号。
[城市园林绿化]
2006年,完成城市植树78万株,新增公共绿地150万平方米,人均公共绿地面积达到10.6平方米,城市绿化覆盖率达到42.8%。
[交通运输业]
2006年,交通运输业加快发展。运输企业完成客货换算周转量2562亿吨公里,比上年增长29.6%,加快11.6个百分点。实现货物周转量2503.2亿吨公里,增长30.2%。实现旅客周转量123.3亿人公里,增长11.8%。
沿海港口货物吞吐量突破2亿吨,比上年增长17.3%,其中外贸吞吐量0.7亿吨,增长9.9%。集装箱吞吐量321.2万标箱,增长19.5%。旅客吞吐量616.1万人次,与上年基本持平。周水子国际机场完成旅客吞吐量635.1万人次,增长17.5%;货邮吞吐量14.51万吨,增长12.4%。
[航运中心建设]
2006年,国际航运中心建设取得重大进展。大窑湾保税港区申办成功。港口基础设施建设全面推进,全年实施建设项目48项,完成投资72亿元,新增生产泊位23个、年吞吐能力5000万吨。我国最大的汽车物流码头——大连汽车码头建成投产。大连湾通用杂货泊位完工,航道改扩建工程竣工通航。大窑湾二、三期6个泊位建设和北岸开发进展顺利。长兴岛公共港区3个通用泊位建设步伐加快。金窑铁路复线竣工通车,烟大铁路轮渡试运营,长兴岛铁路和铁路集装箱中心站建设项目启动,土羊高速公路、大窑湾疏港高速公路、沈大与丹大高速公路连接线、大庄高速公路西段等主体工程基本完工。大连机场航线总数达到119条,其中国内航线76条,国际和特别行政区航线43条;与15个国家、90个国内外城市通航,其中国际、特别行政区通航城市36个。
[社会治安]
2005年,公安机关打防控一体化建设全面加强,刑事发案率稳中有降,共发案29513起,比上年下降1.39%。破案12835起,查处治安案件23947起,逮捕4812人,劳动教养2098人,移送起诉6146人。交通事故得到了有效控制。全市治安重点地区全部得到根本治理。
[预防保健]
2006年,市内四区建立57个社区卫生服务中心,社区卫生服务实现城区人口全覆盖。农村初级卫生保健得到巩固。建设农村无害化厕所7000座;完成农村饮水工程122项,保证了13万农民的饮水安全,农村自来水普及率达到62.63%。新创建省级卫生乡镇1个、省级卫生村3个。瓦房店市通过国家卫生城市的检查验收。全市免疫规划疫苗的接种率保持在95%以上,实现了消除碘缺乏病目标。
[医学科研]
2006年,全市组织科技成果鉴定54项,其中21项科技成果获得省科技进步奖。组织完成卫生新技术评审工作,其中186项准入应用于临床。
[新型农村合作医疗]
2006年,新型农村合作医疗进展顺利。截至年末,全市211.7万农民参加了以大病统筹为主的新型农村合作医疗,参合率达到87%,建立了基本覆盖全市农村居民的新型农村合作医疗制度。
[群众体育]
2006年,完成全市各区市县的国民体质网络建设。市体育总会及所辖40个单项体育协会,参加国际交流活动9次、省级以上赛事24次、市级以上赛事129次。开展国际徒步大会、国际马拉松赛、全民健身周、万人太极拳展演等系列群众体育活动300余项,其中第四届国际徒步大会参加人数达到27万人,创造了世界徒步史上参加人数之最,本市成功当选为中国大陆唯一的“国际徒步城市”。首次表彰全市“百名全民健身优秀社会体育指导员”,新增社会体育指导员800名。实施“农民体育健身工程”,开展为全市100个自然村建设100个标准篮球场工作。本市被评为全国“推广健身气功十佳城市”。。
[竞技体育]
2006年,竞技体育水平不断提高。大连籍运动员在第十五届多哈亚运会上获得8枚金牌。加强了6所“市竞技体育后备人才重点基地”和126所“青少年传统体育运动学校”的建设。首次表彰全市“百名竞技体育后备人才培养优秀教练员”。
[承办赛事]
2006年,共举办、承办市级以上比赛46项、188次。
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9、维盾忠旺70系列断桥铝门窗封阳台门窗平开窗隔音窗落地窗塑钢门窗,参考价格一般在99元左右。
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今年是“十一五”规划的最后一年,也是全面落实《辽宁沿海经济带发展规划》和应对国际金融危机的关键之年。虽然外部经济环境不确定不稳定因素仍然较多,但从总体上看,今年的经济发展环境将好于去年。特别是辽宁沿海经济带开发开放和国家进一步实施东北老工业基地振兴战略为大连振兴发展赋予了新使命、注入了新动力。我市多年积蓄的能量,为实现又好又快发展提供了强大的后劲。只要我们始终保持坚定的信念和昂扬向上的精神状态,把形势判断得更准确一些,把困难估计得更充分一些,把措施安排得更周密一些,高标准、高效率、高水平地抓好各项工作,就一定能够在新一轮增长中把握主动,就一定能够在率先全面振兴中大有作为,就一定能够在科学发展的实践中再创佳绩!
今年政府工作的总体思路是:认真贯彻党的十七届三中和四中全会、中央经济工作会议、省委十届九次全会和市委十届八次全会精神,坚持以科学发展观为统领,抢抓加快东北振兴和辽宁沿海经济带开发开放的双重历史机遇,推动经济结构调整和发展方式转变,全力推进全域城市化进程,加快“三个中心、一个聚集区”建设,不断提高经济增长质量和效益,全面促进民生改善和社会和谐稳定,为率先全面振兴、实现科学发展新跨越奠定更加坚实的基础。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长15%以上,突破5000亿元;万元GDP综合能耗降低4%,主要污染物减排3%;地方财政一般预算收入增长15%;全社会固定资产投资增长30%以上;实际使用外资、引进内资均增长20%以上,外贸自营出口增长10%;社会消费品零售总额增长15%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在3.5%以下。
今年市政府工作的主要任务是:
(一)着力推进全域城市化,拓宽跨越发展战略空间
实施全域城市化发展战略,是全市上下在振兴发展进程中,对突破资源、空间制约形成的广泛共识,是落实国家战略,拉开发展框架的必然选择,也是当前调结构、扩内需,加快发展方式转变的重要途径。我们必须立足当前,着眼长远,实施建设区域核心城市规划,研究编制“十二五”规划,加快推进全域城市化进程,实现工业化和城市化相互促进,打造经济社会又好又快发展的强力引擎。
以全域城市化拓展空间、优化布局。按照组团式、链条式发展的思路,沿黄渤两海、沈大和丹大两线拓展城市空间,规划建设“四大组团”,立足现有基础和优势,明确产业发展方向和城市定位,加快形成各具功能特色的经济区和生态环境优美的宜居区。主城区组团重点发展现代服务业,打造企业总部密集的国际商务区、软件和创意产业发达的知识经济聚集区和科教先进、文化繁荣、环境优美的生态宜居城区。新市区组团重点发展先进制造业、物流业、总部经济、高新技术产业,建设航运服务资源聚集区、先进制造业聚集区、临海临港装备制造业基地和宜居新市区。渤海区域城市组团重点发展石化、造船、轴承、重大装备制造、滨海旅游等产业,建设临港产业的新增长极和渤海湾畔新兴城市。黄海区域城市组团重点发展静脉、光伏、新材料、家具制造、海洋水产和旅游度假等产业,建设国家级新材料产业基地、国际旅游胜地和区域重要节点城市。
以全域城市化拉动投资、扩大消费。推动制造业布局向北转移,基础设施建设向北延伸,重大项目和生产要素向北聚集,使新市区和黄渤海组团成为投资的热土。提高全域投资强度,着力引进和建设一批投资额大、拉动力强、影响深远的基础设施和产业项目,全社会固定资产投资向5000亿元的目标迈进。加大资金筹措力度,积极引导金融机构扩大信贷投放。充分激发全域城市化对促进消费的拉动作用,千方百计提高居民收入水平,完善城乡市场体系,促进节庆消费,拓展旅游、会展消费,培育消费新热点。深入推进“家电、汽车、农机下乡”和“农超对接”,扩大农村消费。推进市区、新兴城市组团和小城镇三点联动,大力发展县域住宅、商业和工业地产,促进房地产业健康发展,加快城市化步伐。
(二)着力抓好“三个中心”建设,强化核心城市功能
认真组织实施东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心建设规划,加快完善城市功能,增强城市的辐射力和带动力。
全面提升航运中心功能。制定完善港口、经济区、城镇联动建设和发展规划,加快北黄海港口建设和开发开放步伐,形成黄、渤两海星罗棋布的港口群和贯穿全域的城市带、经济带。推进大窑湾三期码头、长兴岛油码头等重大港口基础设施建设,打造现代港口集群。加快长兴岛、大连湾疏港路建设,进一步推进跨海通道项目。深化港口管理体制和大连港集团改革,提高管理水平和服务效率。海港货物、集装箱吞吐量均增长15%以上。大力引进国际知名港航企业,积极开辟新的国际班轮航线。加快机场三期改造,空港旅客吞吐量突破千万人次;推进新机场前期工作。
不断完善物流中心架构。推进大窑湾铁路集装箱中心站和内陆干港建设,争取东北海铁联运体系纳入国家多式联运示范工程。加快保税区汽车物流城建设,申办建设长兴岛综合保税区。规划建设油品、矿石、粮食、煤炭、冷链、钢材等国际标准化物流基地,培育和引进一批具有国际竞争力的现代物流企业。
加快推进金融中心建设。高水平建设人民路和星海湾金融商务区。支持大商所上市期货新品种,建设亚洲期货交易中心。加快东北亚煤炭交易中心建设。健全现代金融服务体系,积极设立和引进各类金融机构。促进驻连金融机构发展壮大,支持大连银行、百年人寿等金融总部加快全国网络布局。大力发展多层次资本市场,推动企业上市和直接投资。
(三)着力构建现代产业聚集区,推动结构调整和发展方式转变
落实产业振兴规划,转变发展方式,加快构筑以绿色、低碳经济为方向的具有国际竞争力的现代产业聚集区。
做强做大优势产业集群。注重以高新技术改造传统产业,巩固提升装备制造、石化、船舶等产业的优势地位。以建设世界级产业基地为目标,继续推进长兴岛和旅顺船舶基地、核电装备基地、机车产业基地、奇瑞汽车等一批重大项目建设。推动资源要素向优势产业聚集,培育建设开发区石化、开发区和保税区汽车、高新区软件与服务外包、花园口新材料等10个产值500亿元以上的产业集群,松木岛化工、三十里堡船舶配套等10个产值200—500亿元的产业集群。
加快培育新兴产业。重点发展新能源装备、节能与新能源汽车、软件与服务外包、新材料及生物等新兴产业。加快英特尔芯片、新能源汽车等项目建设,实施大连检测科技园、高新区欧力士服务外包基地、开发区和瓦房店光电等一批新兴产业项目和示范工程,推动全市产业结构优化升级。
发展壮大现代服务业。大力发展物流、商贸、金融、旅游等高附加值服务业。借助夏季达沃斯年会品牌效应,发展以星海湾、钻石海湾、金石滩和长海为基地的会议经济。推动总部经济、楼宇经济、文化创意、中介服务等城区经济发展。编制黄渤海旅游经济圈发展规划,重点推进金渤海岸、长山群岛、三山岛、旅顺阳光海岸、瓦房店龙门和驼山、普兰店安波、庄河步云山等旅游度假区建设。加快小窑湾国际商务中心区、西城国际旅游商务区、体育新城等现代服务业聚集区和高新区万达广场、动漫走廊、鲍鱼湾文化影视等创意产业基地建设。
切实增强科技创新能力。建设国家大型轴承工程技术研究中心等一批高水平实验室、工程中心和中试基地,完善企业与在连高校、科研院所的技术创新联盟,建立国家级新能源、数控机床等创新基地,加快区校一体化进程。高标准规划建设大连生态科技创新城,推进中科院大连科技创新园和都市科技园建设。落实知识产权战略纲要,培育自主品牌。推进开放式创新,大力引进海外研发团队,并购科技型创新企业。发挥“海外学子创业周”、欧美同学会大连报国基地作用,办好“软交会”、“专交会”,集聚高端人才、技术等创新要素。
(四)着力深化改革开放,增强发展活力与动力
进一步深化改革、扩大开放,努力破解发展难题,加快形成有利于提升核心地位和龙头作用的体制机制。
深化经济体制改革。推进国有大型企业兼并重组和股份制改革,完善国有资产监督管理体系,扩大国有产权进场交易的覆盖范围。加快民营经济发展,落实促进中小企业发展的各项政策措施,放宽领域限制,降低准入门槛,切实加强政策指导、要素保障和协调服务。
抓好重点领域和关键环节改革。深化政府机构改革,完善行政管理体制。落实国家资源性产品价格和环保收费改革措施。改革公共财力配置方式,建立健全以项目决定资金投入的立项、审批、拨付机制,集中财力办大事。规范地方政府事权和财权范围,推进“乡财县管”改革。推动农村信用社改制组建市农村商业银行,新设5家中小银行和15家小额贷款公司。根据全域城市化的需要,探索建立适应功能区和行政区融合发展的区域管理体制。积极推进农村土地、林地承包经营权流转,搞好集体林权配套改革,大力发展农民专业合作社。支持甘井子区推进综合配套和普兰店区域管理体制改革。
提升利用外资规模和水平。充分发挥先导区的拉动作用,创新招商机制,加大招商引资力度。全力抓好钻石海湾、普兰店湾、瓦房店沿海经济区、庄河临港经济区、旅顺绿色经济区、三十里堡等区域招商,形成新一轮项目引进高潮。加强对内招商,深化与国内大企业的战略合作,努力引进一批重点产业项目。
完善稳外需、保份额、促出口的各项政策措施。加强部门协作,提高通关效率。调整外贸结构,培育国家级产品出口基地,扩大自主知识产权、自主品牌和高技术含量、高附加值产品出口,促进外贸出口恢复性增长。
(五)着力统筹城乡发展,进一步壮大县域经济
加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础,使县域经济成为拉动经济增长的重要力量。
保持县域经济良好发展态势。加快发展县域工业,做强做大一批主业突出、关联性强的优势产业集群。着力抓好布局在县域的重大基础设施和产业项目建设,推动重点产业园区加速发展。加快县域商贸、旅游、物流和中介服务业发展,加大县域农贸市场、生产生活资料等专业市场及中心乡镇超市建设力度,健全市场体系。落实“三农”优惠政策,增加市级财政转移支付比重,支持县域经济快速发展。
发展都市型现代农业。坚持全域城市化与发展都市型现代农业并重,加快形成城乡统筹、工农相辅、集约发展的新格局。做强做优渔业、畜牧、水果、蔬菜和花卉业,推广国际标准,开拓国际市场。新发展设施农业11万亩、畜牧业标准饲养小区100处、标准化优质果园30万亩。抓好农产品质量安全和动物疫病防控,高标准创建一批都市型现代农业示范园区,建设大连国际花卉中心。加大农业科技创新和推广力度,推进农业机械化、信息化。
促进城镇化与新农村建设良性互动。完善县域城镇体系规划,依托现有城镇和产业园区,加强基础设施建设,提高教育、医疗、文化等基本公共服务能力,分层次、有重点地建设一批不同特色的城镇。推进户籍制度改革,增强城镇的集聚效应。推进新农村建设“六化”工程,抓好农村新社区和新村庄建设,加快农民住房改造,农村生态移民1000户。
(六)着力提升城市环境品质,加快建设“绿色大连”
围绕建设国际知名生态宜居城市的目标,坚持环境优先、生态立市,既要“金山银山”,更要绿水青山,努力走出一条生态文明与经济建设高度融合的绿色发展之路。
完善城市基础设施。加快推进大伙房水库输水入连、体育中心、铁路大连北站、京大客运专线、丹大铁路、202路轨道延伸线、庄盖路、振连路等工程建设,启动长海机场扩建和跨海大桥、金州至普兰店快轨工程。推进红沿河核电二期前期工作。拓宽改造联合路、胜利路东段和解放路南段,开工建设西部通道南段立交桥等工程,下大气力促进道路畅通。
强化生态建设和环境保护。加快创建国家森林城市,完成滨海大道二期等十大重点绿化美化工程,推进西城、大连湾、大黑山森林公园和英歌石植物园、西山公园建设,实施老虎滩、傅家庄等滨海公园升级改造。城乡植树1亿株,城市绿化覆盖率达到45%,人均公共绿地达到13平方米。加大河道生态工程建设力度。加强海域使用管理,搞好海洋环境保护。加快建立城乡新型垃圾除运体系和生活污水处理体系。
加大节能减排力度。制定产业能效指南,严格控制高耗能项目建设。大力发展新能源和可再生能源,加快建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。继续抓好节能与新能源汽车推广示范工程,搞好建筑节能。发展循环经济,培育静脉产业。加强对重点减排项目的督办与监管。启动14座城镇污水处理厂提标工作,进一步提高中水回用率,完成废水不达标重点企业的治理整改,统一治理电镀企业污染。开展大气环境综合整治,继续实施拆炉并网工程。
提升城市管理水平。按照“全新标准、全域覆盖、全面考核”要求,加强城市管理。开展市容环境综合整治,改变建设工地混乱状况,修缮建筑立面、市政设施和公共设施。采取切实有效措施,基本解决车辆乱停乱放问题。实施居民小区规范化管理,维修治理背街小巷,为广大市民创造井然有序、干净整洁的居住环境。
(七)着力发展各项社会事业,促进社会和谐稳定
着眼确保公益、促进均衡,提高社会事业发展水平,努力满足人民群众基本公共需求,全面建设和谐大连。
促进教育均衡发展。做好教育资源布局规划与调整,推进住宅小区配套学校建设,加强薄弱学校改造,扩建市第十一中学、第二中学,新建大连市高中综合实践活动基地,筹建大连市职业教育基地,对农村困难家庭学生实施免费职业教育。加强师德建设,提高教师专业水平。发展民办教育、学前教育、特殊教育、远程教育。支持在连高校加快发展。
全面落实医改任务。健全基层医疗卫生服务体系,在公办社区卫生服务机构和乡镇卫生院实行国家基本药物制度。新建儿童医院和妇产医院,改造市结核病医院。新农合最低年筹资标准提高到人均160元以上,最高支付限额提高到农民人均纯收入的6倍。提高疾病预防控制能力和卫生信息化应用水平。科学规划人口布局,促进人口均衡发展,搞好第六次全国人口普查。
增强城市文化软实力。加快国际会议中心、人民剧场、现代博物馆、汉墓博物馆、贝壳博物馆等公共文化设施的建设和改造。全面完成农家书屋和农村文化信息资源共享工程,推进数字图书馆“一卡通”工程。积极稳妥推进文化体制改革,加快文化产业发展,加大文化遗产保护力度。认真贯彻全民健身条例。提高竞技体育水平,重塑大连足球等优势项目的强者形象,做好参加省运会和备战全国城运会各项工作。
加强社会管理创新。实施重点行业和领域安全生产专项整治,开展“中国安全保障型城市示范区”创建工作,坚决防范遏制重特大事故发生。加强防震减灾和防汛抗旱工作,提高全市综合减灾能力。强化食品药品安全监管,建设食品安全城市。推进基层民主政治建设,完成第十届农村村委会换届选举。
切实维护社会稳定。建立和完善“大**”、“大调解”体制机制,实施联合接访,化解矛盾纠纷。加强应急预案体系、应急队伍和应急平台建设,提高应急管理能力。加强法制宣传和法律援助工作,全面落实“五五”普法任务。严厉打击违法犯罪活动,推进治安防范综合治理社会化。
继续做好民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、气象、档案、新闻出版、双拥共建以及民兵和预备役等工作。
(八)着力保障和改善民生,提高人民群众生活水平
扎实推进重点民生工程,全市筹集资金50亿元,为人民群众办好15件实事,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
打造充分就业城市。出台创业指导实施意见,加快创建国家级创业型城市,建立中国(大连)创业者实训基地,以创业带动就业。实现实名制就业16万人,确保零就业家庭动态为零。深入实施特别培训计划,培训各类人员7万人。加强人才储备,保持各级政府储备人才2000人以上。
提高社会保障水平。扩大社会保障覆盖范围,出台城镇无社会保障老年居民养老保障暂行办法和养老保险关系转移接续实施办法。实行城镇居民医疗保险市级统筹。提高最低工资标准、失业保险和企业退休人员养老金待遇水平。推进残疾人社会保障和服务体系建设。
健全城乡社会救助体系。落实城乡低保标准自然增长机制,出台城乡居民普惠性临时救助政策,实现社会救助全覆盖。启动城乡社区养老服务中心建设三年规划,推进社会福利事业加快发展。建立亿元慈善基金长效救援机制,扩大慈善救助规模。扎实开展农村定点帮扶工作。
加快住房保障体系建设。加强中小套型、中低价位商品住房和创业租赁房建设,通过货币补贴方式安排经济适用房8000户,对符合廉租住房条件的家庭实现应保尽保。稳步提高住房公积金缴存基数和比例,进一步扩大覆盖面和惠及面。加强监管调控,规范交易、租赁、置换等行为,保持房地产市场平稳发展。
强化公共服务。继续抓好城建“五个一”工程。加快三道沟净水厂改扩建,一次性完成185公里城市供水旧管网改造,新建农村安全自来水工程95项、解决10万人饮水安全。加大煤气管网建设力度,分两年完成300公里旧煤气管网改造工程,解决煤气配套历史遗留问题。开辟、延伸、延时8条公交线路。继续做好农村客运线路集约化改造。深入实施早餐工程和菜篮子便利工程。完善城乡蔬菜、粮食市场体系,努力稳定农副产品价格。
(九)着力提高行政效能,建设人民满意政府
面对复杂形势和繁重任务,我们必须增强领导科学发展的能力,切实把服务型政府建设的各项工作落到实处。
始终保持发展激情。各级政府和广大公务员必须胸怀大局、目标高远,切实增强勇立潮头、跨越发展的信心,真正肩负起新的历史使命和责任;必须抢抓机遇、乘势而上,采取超常举措,务求干则必成,努力抢占新一轮发展的制高点;必须锐意创新、开拓进取,用世界眼光和战略思维科学谋划大连未来发展,不断开创振兴发展的新局面。
全面提高行政效能。进一步减少和规范行政审批事项,加强和改进“一站式”服务,市级审批项目网上审批达到100%。深入推进政府信息公开,加强电子政务建设,提高政府工作透明度、公信力和服务效率。强化政务督查、效能监察和绩效考评,确保政令畅通和工作落实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众和舆论监督,做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。
切实转变工作作风。树立科学发展的政绩观,决不搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。大兴调查研究、求真务实、埋头苦干之风,坚持深入基层、深入实际,努力发现和解决新问题。发扬曹连新精神,锲而不舍,艰苦奋斗,攻坚克难,争创一流工作业绩。
深入抓好廉政建设。坚持依法行政、从严治政,强化审计监督、行政监察,确保行政权力依法、公正、有效运行。严格规范建设工程招投标、政府采购、国有资产转让等公共资源管理,严肃查处违法违纪案件,坚决纠正不正之风,努力消除腐败现象,营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表!大连已经进入了科学发展、创新发展、和谐发展的新时代。让我们紧密团结在以胡**同志为总书记的党中央周围,在中共大连市委的领导下,满怀发展激情,焕发昂扬斗志,恪尽职守,不辱使命,为加快率先全面振兴、实现科学发展新跨越而努力奋斗!
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